全国人大法律委员会关于《中华人民共和国禁毒法（草案三次审议稿）》修改意见的报告

全国人民代表大会常务委员会：

本次常委会会议于12月23日下午对禁毒法（草案三次审议稿）进行了分组审议。普遍认为，草案经过常委会两次审议修改，已经比较成熟，建议进一步修改后，提请本次会议通过；同时，有些常委会组成人员又提出了一些修改意见。法律委员会于12月25日上午召开会议，逐条研究了常委会组成人员的审议意见，对草案进行了审议。内务司法委员会和国务院法制办、公安部的负责同志列席了会议。法律委员会认为草案是可行的，同时提出以下主要修改意见：

草案三次审议稿第二条规定，本法所称毒品，是指鸦片、海洛因等国家规定管制的能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品；但是，依照国家规定用于医疗、科研等用途的除外。有些常委会组成人员建议删去上述规定中的但书。法律委员会经同内务司法委员会和国务院法制办、公安部研究认为，删去上述规定中的但书，使毒品的定义与刑法的规定相一致，有利于防止对毒品定义产生不同理解；同时，考虑到医疗、教学、科研对麻醉药品和精神药品的需要，法律委员会建议参照全国人大常委会1990年作出的关于禁毒的决定中的有关规定，将草案三次审议稿第二条中的但书单作一款，修改为：“根据医疗、教学、科研的需要，依法可以生产、经营、使用、储存、运输麻醉药品和精神药品。”

此外，根据有些常委委员的意见，还对草案三次审议稿作了一些文字修改。

草案建议表决稿已按上述意见作了修改，法律委员会建议本次常委会会议通过。

草案建议表决稿和以上报告是否妥当，请审议。