吴邦国委员长访问柬埔寨、印度尼西亚、泰国三国情况的书面报告

全国人民代表大会常务委员会：

    2010年11月3日至13日，全国人大常委会委员长吴邦国应邀对柬埔寨、印度尼西亚、泰国进行正式友好访问。这是在国际形势发生深刻复杂变化的大背景下，我国主要领导人今年的又一次重大外交行动，对巩固与三国传统友谊，深化中国—东盟战略伙伴关系，营造良好周边环境，维护我重要战略机遇期，具有十分重要的意义。全国人大常委会副委员长兼秘书长李建国等陪同出访。现将主要情况报告如下：

    访问期间，吴邦国委员长分别同三国主要领导人进行会见会谈，就双边关系、经贸合作、议会交往以及共同关心的重大国际和地区问题深入交换意见，达成重要共识。还与三国地方领导人和社会各界人士广泛接触，出席我与三国政府有关合作文件和企业经济技术合作项目签字仪式，亲切看望我驻三国使馆工作人员及华侨华人、中资机构、医疗队、志愿者和留学生代表等。三国政府、议会和人民高度评价吴邦国委员长此次重要访问，当地媒体大量跟踪报道，盛赞吴邦国委员长东南亚之行具有重要的现实和历史意义，不仅表达了中国人民兄弟般的深情厚谊，传递了中国与邻为善、以邻为伴的和平发展理念，还带来了中国加强互利合作的务实举措，纷纷表示为拥有中国这样的好邻居好伙伴好兄弟倍感欣慰和自豪。

    一、增进相互信任，为国家关系发展夯实政治基础

    东盟国家是中国友好近邻。上个世纪90年代以来，中国—东盟关系得到全面发展，成为我周边外交的一大亮点。今年1月，中国—东盟自贸区全面建成，标志着中国—东盟关系进入新阶段。吴邦国委员长此次访问的三个国家都是东盟成员，尽管人口数量、国土面积、政治体制、发展水平、文化传统等各不相同，但都与我传统友好。柬埔寨人口仅1300多万，是世界最不发达国家之一，中柬长期相互支持、相互帮助，两国关系堪称国家间真诚合作的典范。印尼是东盟人口最多、面积最广、经济总量最大的国家，即将出任东盟轮值主席国，在中国—东盟关系中发挥着重要作用。泰国是东盟经济发展水平较高的国家，“中泰一家亲”在两国深入人心，中泰关系长期走在中国与周边国家关系的前列。中国与上述三国的关系，是中国与东盟国家关系的一个缩影，体现了中国—东盟关系的全面性、长期性和战略性。

    吴邦国委员长每到一国，都积极评价两国友好合作关系和良好发展势头。他指出，中柬传统友谊历久弥坚，高度互信、真诚合作、相互支持已成为双边关系的显著特点。今年是中国印尼建交60周年，也是中国印尼友好年，两国关系正处于历史上最好的时期。中泰互信深、合作广、成果多，双方对互利合作的美好前景充满信心。他强调，政治互信对发展国家关系至关重要。面对深刻复杂变化的国际形势，双方应把传统友谊发扬光大，保持高层交往势头，加强各层次对话，尊重和照顾彼此核心利益，不断夯实国家关系的政治基础。朋友可以选择，邻居不能选择。我们要永做好邻居、好伙伴、好兄弟。他重申，中方将一如既往地尊重东盟各国自主选择符合本国国情的发展道路，支持东盟各国为发展国民经济、改善人民生活、维护社会稳定所做的努力，愿进一步加强与东盟各国在国际和地区事务中的协调与配合，共同促进地区和平稳定与繁荣。

    三国领导人一致认为，中国的和平发展给周边国家带来了实实在在的利益和难得的发展机遇，为促进地区和平稳定与繁荣做出了重要贡献，并表示，中国是可信赖的朋友和真诚的合作伙伴，加强同中国的睦邻友好与互利合作是他们坚定不移的政策，愿不断深化、丰富和拓展双方各领域务实合作，共同推动国家关系全面深入发展。三国领导人重申，坚定奉行一个中国政策，支持中国和平统一大业，支持中国在国际和地区事务中发挥重要作用。

    推进中国—东盟战略伙伴关系发展，是吴邦国委员长此访的重要内容。在与三国领导人会见会谈时，吴邦国委员长反复强调，中国坚定不移走和平发展道路，坚持与邻为善、以邻为伴的周边外交方针。这不是权宜之计，而是中国谋求自身发展的内在需要。中方乐见东盟更加团结、稳定与发展，支持东盟共同体建设和一体化进程，支持东盟在地区合作中发挥重要作用。明年将迎来中国—东盟建立对话伙伴关系20周年。希望双方共同努力，积极落实已签署的各项协议，推进经济、政治、社会、文化与安全等领域的务实合作，密切在重大国际问题上的沟通与配合，努力将中国—东盟战略伙伴关系提升到一个新水平。三国领导人高度赞赏中国的周边外交政策，积极评价中国与东盟积极坚定的伙伴关系，表示愿在东盟继续发挥建设性作用，推动东盟—中国关系健康稳定发展。

    二、推动经贸合作，为国家关系发展提供不竭动力

    近年来，中国与东盟各国经贸合作成果显著。目前，中国是东盟第一大贸易伙伴，东盟则是中国第四大贸易伙伴、中国企业海外投资兴业的主要目的地之一。泰国、印尼分别是我在东盟的第三和第四大贸易伙伴，中柬贸易总量虽然较小，但增长态势喜人。访问期间，吴邦国委员长多次强调，良好的政治关系应当促进经贸关系的发展，经贸合作的深化将为国家关系持续发展提供不竭动力。每到一地，他都用大量时间，花很大精力，深入分析经济互补优势，探讨合作的重点领域，共商合作的新思路新途径。吴邦国委员长指出，中国和东盟各国经济互补性强，合作基础好，发展潜力大，深化经贸合作大有可为。一是中国—东盟自贸区年初全面建成，带来了投资和贸易便利化，为深化互利合作提供了新的契机。二是中国在保持经济平稳较快发展的同时，正着力加快转变经济发展方式，为巩固亚洲经济回升向好势头、促进世界经济复苏带来了巨大商机与动力。三是东盟许多国家都在结合本国实际实施新的发展计划，重点加强基础设施以及农业、高新技术产业和工业体系建设，而中国改革开放30多年来在这些方面积累了丰富经验。希望双方抓住机遇、共同努力，积极推进中国—东盟自贸区建设，在积极有序全面推进中突出合作重点，在互利共赢的原则下拓展合作领域，在充分协商的基础上妥善解决出现的问题，把良好政治关系和经济互补优势转化为经贸合作成果，实现共同发展。中方鼓励中国企业积极参与三国基础设施等领域的建设，中国金融机构愿提供融资支持。希望双方进一步发挥企业作为经贸合作主体的作用，积极探索新的融资方式，加强投资和产业合作，推动大项目合作取得新进展。

    针对往访国的不同情况，吴邦国委员长还就提升双方合作水平提出许多务实建议。在柬埔寨，他提出将农业产业合作和农产品贸易作为合作重点，帮助柬提高粮食综合生产能力。在印尼，他建议尽快签署两国政府基础设施领域合作协定，更好地把印尼经济振兴计划同中国建设经验结合起来，实现互利双赢。在泰国，他希望尽快商签两国经贸合作五年发展规划，加强高科技、新能源等新兴领域的互利合作，不断扩大双向投资规模。

    三国领导人赞赏吴邦国委员长的精辟分析和务实建议，认为中国的发展繁荣有助于推动地区经济不断焕发生机与活力，表示愿与中方共同努力，积极推动双方经贸关系向更宽领域更高水平发展，热忱欢迎更多的中国企业前来参与基础设施建设和投资创业，并将为此创造良好投资环境，提供高效便利服务。

    访问期间，共签署政府合作文件和金融机构、企业经济技术合作项目33个，总金额约150亿美元，涉及基础设施建设、资源开发利用、通讯技术、轨道交通、机械制造以及金融、电力、农业等众多领域。

    三、加强议会交往，为国家关系发展注入新的活力

    议会交往是国家关系的重要组成部分，对加深相互了解、增进政治互信、促进务实合作、推动国家关系全面发展发挥着不可替代的作用。吴邦国委员长此访的一个重要目的，是提升中国全国人大与往访国议会交往水平。访问期间，吴邦国委员长介绍了人民代表大会制度和中国民主法制建设取得的巨大成就。他指出，虽然中国与三国的政治体制不同，中国实行人民代表大会一院制，三国分别实行两院制或多院制，但都有发展经济、改善民生、增进民族团结、维护社会稳定和加强民主法制建设的任务。中国全国人大愿与三国议会进一步加强友好交流与合作，希望双方保持领导人之间的经常性互访，积极开展各专门委员会、友好小组、办事机构等各层次的交流，相互学习借鉴治国理政和立法监督等方面的有益经验，着力促进经贸合作，积极推动人文交流，密切在各国议会联盟、亚洲议会大会等国际和地区议会组织中的协调与配合，为推动国家关系和中国—东盟关系发展注入新的活力，增添新的内涵。

    三国议会领导人认为，吴邦国委员长的重要访问开启了双方议会交往的新篇章，表示愿进一步密切与中国全国人大的交往，活跃议员和代表的交流与对话，促进经贸、地方、人文等领域的务实合作，为推动国家关系和中国—东盟关系深入发展做出不懈努力。

    四、增进人民友谊，为国家关系发展筑牢社会基础

    中国和东盟国家地理相邻，人缘相亲，文化相近，人民一向怀有友好感情。面对印度洋海啸、汶川特大地震等严重自然灾害，中国人民和东盟国家人民相互关心，相互帮助，谱写了患难与共的感人诗篇。今年四季度，印尼接连遭受地震、海啸、火山喷发等自然灾害，泰国部分地区相继遭遇严重水灾袭击，造成重大人员伤亡和财产损失。吴邦国委员长的到访，带来了中国政府和人民对印尼、泰国两国政府和人民的深切同情和诚挚慰问。他表示，在灾难面前，中国人民坚定地与印尼人民和泰国人民站在一起，全力支持和帮助印尼、泰国抗灾救灾和灾后重建，相信英勇顽强的两国人民一定能够战胜眼前困难，重建美好家园。两国领导人对中国政府和人民给予的全力支持和无私帮助表示衷心感谢。当地人民由衷感慨，每当我们遇到困难的时候，兄弟的中国人民总是慷慨解囊，及时伸出援助之手，充分体现了患难见真情，为我们战胜困难增添了力量。

    访问期间，吴邦国委员长广泛接触三国各界人士，出席曼谷中国文化中心奠基仪式，充分肯定中国印尼文化年活动成果。他强调，加强中国同东盟国家睦邻友好，符合双方共同利益，也是民心所向。希望双方从战略高度重视加强人文领域交流合作，鼓励和促进各领域各层次人员友好往来，推动更多游客到对方国家观光旅游，支持地方和民间扩大交流规模，吸引更多青年投身两国友好事业，不断夯实国家关系发展的社会基础，使人民友好更加深入人心，世代相传。

    东南亚是华侨华人聚居的重要地区。吴邦国委员长十分关心华侨华人的工作生活情况，亲切接见往访国的华侨华人代表，介绍中国经济社会发展形势，勉励大家为发展双边关系做出新的贡献。他指出，长期以来，华侨华人落地生根，勤奋创业，为所在国经济繁荣和社会发展做出了重要贡献；以赤子之心，情系故里，造福桑梓，为中国现代化建设与和平统一大业做出了重要贡献；以和平使者的身份，不辞辛苦，牵线搭桥，为中国和有关国家睦邻友好做出了重要贡献。所有这些，中国政府和人民永远不会忘记。吴邦国委员长的重要讲话赢得广大华侨华人热烈掌声。他们表示要继承和发扬优良传统，为中国和所在国的繁荣进步，为发展中国和所在国友好事业再立新功。

    通过这次访问，我们深切体会到，国之交在于民相亲。国家关系的全面深入发展，归根结底取决于人民之间的友好感情，这是国家关系发展的社会基础和民意基础。议员代表人民，议会反映民意。议会交往作为国家关系的重要组成部分，在增进人民友好感情方面发挥着不可替代的重要作用。我们要坚持服从服务于国家外交大局，充分发挥人大人才荟萃、联系广泛的特点和优势，为加强政府、政党、地方和民间友好交往献计献策，为促进经贸合作牵线搭桥，为推动人文交流添砖加瓦，使人大对外交往开展得更加有声有色、富有成效，为促进国家关系发展，营造良好外部环境，维护我重要战略机遇期做出新的更大的贡献。

    以上报告，请予审议。

    全国人民代表大会常务委员会办公厅

    2010年11月12日