国务院关于深入实施西部大开发战略情况的报告
西部地区幅员辽阔、物产丰富,是我国经济持续发展的重要支撑力量。2010年,党中央、国务院召开西部大开发工作会议,对深入实施新一轮西部大开发做出部署,提出了到2020年使西部地区综合经济实力、人民生活水平和质量、生态环境保护上三个大台阶的总体目标。党的十八大进一步明确提出,在全国区域发展总体战略中“优先推进西部大开发”。
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对深入实施西部大开发战略情况报告的审议意见
许多出席人员指出,要处理好经济发展与环境保护的关系,开发利用资源能源要以保护环境为前提,切实防止无序开发、过度开发等问题,决不能再走先污染后治理的老路子。要按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则,加快建立健全森林、草原、湿地、流域和矿产资源开发等领域的生态补偿机制,尽早制定出台生态补偿政策措施的指导意见和生态补偿条例,强化综合性政策支持、指导和监督。
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加大西部地区生态保护补偿
建立健全生态环境和资源开发补偿机制、利益分享机制、利益协商机制,建立有利于生态保护的财政转移支付、专项扶持基金、资源调节基金等,加大对西部地区资源输出大省的支持和反哺力度,使西部地区获得长期稳定的生态补偿。建立生态补偿机制不仅包括对人的生存的补偿,还包括对发展的补偿。
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加快八纵八横骨架公路建设
加大中央有关部门专项建设资金对西部地区的支持力度,提高对基础设施建设项目的投资补助标准,加快构建适度超前、安全高效的现代化基础设施体系。加快建设一批骨干水利工程、重点水利枢纽工程和大中型水库及城市水源工程,重点解决好西部地区群众反映最多的“路”和“水”两块短板。
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确保中央优惠政策落实到位
中央在新一轮西部大开发中对西部地区实施了财政、税收、产业、土地、人才等10个方面的55条政策。财政部、税务总局出台税收政策细则文件,明确在2011年至2020年期间,继续对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。强化政策支持,确保了中央优惠政策落实到位。
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生态恶化趋势尚未根本扭转
西部地区基础设施建设和生态环境瓶颈制约依然突出,生态环境总体恶化趋势尚未根本扭转。生态环境总体恶化趋势尚未根本扭转,尚有6500多万亩25度以上陡坡耕地需要退耕,近15亿亩退化草原、7.8亿亩沙化土地亟待治理。还有2500多万群众居住在生态脆弱、自然灾害多发、生存条件恶劣的地区。
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推动建立长期稳定资金渠道
推动建立西部大开发长期稳定的资金渠道和立法工作。切实把西部大开发置于优先地位,进一步完善深入推进西部大开发的政策措施,加强政策的有效性和针对性,实施分类指导、分类评价。结合当前工作,研究制定深入推进西部大开发、扩大国内有效需求的意见以及向西开放的政策性文件,实行差别化的经济政策。
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吕薇: 建立长效机制提高西部地区的发展活力
减少地区差距要靠改革,要靠建立长效的机制来提高地区的发展活力,保证西部地区能够获得西部发展的效益。
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罗亮权:加大西部地区的科技教育投入、培养人才
要有一个鼓励回西部的政策。还要提高重点高校在西部地区录取的比例。支持鼓励重点高校要多到西部地区招生。
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