国务院关于县级基本财力保障机制运行工作情况的报告

国务院关于县级基本财力保障机制运行情况的报告

县级基本财力保障机制的主要内容是：中央财政每年根据国家相关政策，制定县级基本财力保障范围和保障标准。保障范围包括国家制定的工资政策、民生政策，以及机关事业单位公用经费、地方津贴补贴等。其中，前两项的保障标准按照国家统一规定执行，后两项的保障标准依据各地区财力状况分省核定。在此基础上，测算确定全国各县的基本财力保障需求，并与各县的同口径财政支出相比较，核定支出缺口。
三年来，根据国家统一民生政策调整情况，中央财政在不断扩大保障项目、提高保障水平、加强考核检查的基础上，逐年加大对县级基本财力保障的支持力度。2010年下达县级基本财力保障机制奖补资金475亿元，2011年增加到775亿元，2012年又增加到1075亿元。同时，财政部还积极开展专题调研，督导各地落实保障机制，完善保障办法，并组织召开重点人大建议办理座谈会，与全国人大代表进行面对面的交流和沟通。 [详细]

全国人大常委会委员提出应建立财权事权相匹配制度方新委员认为，现在的保障是“保工资、保运转、保民生”，实际上县域经济要能够自我循环，所以首先是要厘清财权和事权，建立财权和事权相匹配相适应的制度。张中伟委员建议，要深化财税体制改革，大力发展县域经济，提高县域经济的“造血”功能，这样才能壮大县级财力基础，这方面的政策措施还需细化。 [详细]
谢旭人：中国多举措保障县级财力深化财政管理改革，严格控制财政支付经费人员；对县级财政支出管理实行绩效评价，引导县级政府优化支出结构，建立评价结果和保障政策相结合的激励约束机制，探索实行绩效问责。 [详细] 三年共下达县级基本财力保障机制奖补资金2325亿元尽管县级基本财力保障工作取得阶段性成果，但仍面临一些需要研究的问题。一是各级政府间事权划分不够清晰，支出责任存在交叉，县以下政府的具体职责和支出责任不够明确。 [详细]		财政部:去年全国县级一般预算收入总额超2万亿元 2009年，全国基本财力保障缺口县有819个，缺口额894亿元。2011年底，缺口县减少到113个，缺口额下降到93亿元。其中，广西壮族自治区2009年有缺口县49个，缺口额59亿元； [详细] 深入推进财政体制改革我国多举措保障县级财力财政部部长谢旭人２９日向全国人大常委会报告说，将不断完善体制机制，通过深入推进财政体制改革等多项举措保障县级财力，进一步增强县级政府提供基本公共服务的保障能力。 [详细]