解码政府预算报告2015
“人大预算审查重点看什么”
第二部分
政府预算必须经国家权力机关批准后才能生效并实施，即预算的法定性。在我国，政府预算经本级人民代表大会审查批准后，即具有法律效力，应当得到严格执行，非经法定程序，不得改变。
审查与批准政府预算，是宪法和法律赋予各级人民代表大会的重要职权。
你知道人民代表大会的预算审查职权是什么？
2004年修订的宪法对人民代表大会及其常委会的预算管理职权、政府的预算管理职权作出了规定。
人民代表大会的职权：审查和批准预算及预算执行情况；
人大常委会的职权：审查和批准预算调整方案；
政府的职权：预算编制权，预算执行权。
1995年颁布实施、2014年作出重大修改的预算法具体规定了人民代表大会、人大常委会、人大财经委员会、有关专门委员会、政府及其财政部门的预算管理职权。同时，对预算编制、预算审查批准、预算执行、预算调整和决算的程序、内容及要求等，作出了具体规定。
那么，全国人大预算审查的流程是怎样的呢？
政府预算管理的基本流程包括预算编制、预算审批、预算执行、预算调整、决算等，各个环节紧密相联，形成一个预算循环周期。了解人大审查预算的流程，有助于更好履行审查和监督预算的职责。
1、全国人大审查预算的参与机构有哪些？
全国人大审查批准预算是一个工作过程，不同工作阶段由不同的机构来组织实施。
全国人民代表大会负责审查上年预算执行情况和当年预算草案，批准中央政府预算。大会期间，财政经济委员会和有关的专门委员会对预算进行审查；财政经济委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审查意见，向主席团提出审查结果报告；主席团审议通过后，印发会议，并将关于预算和预算执行情况的决议草案提请大会全体会议表决；有关的专门委员会的审查意见应当及时印发会议。
大会之前，在全国人大常委会领导下，全国人大财政经济委员会、其他各专门委员会、常委会预算工作委员会和有关工作机构，以及国务院财政等部门，为全国人民代表大会审查批准预算开展相关准备工作。
2、预算审查重点看什么？
新修改的预算法第四十八条规定了人大审查预算的重点内容：
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会对预算草案及其报告、预算执行情况的报告重点审查下列内容:
（一）上一年预算执行情况是否符合本级人民代表大会预算决议的要求；
（二）预算安排是否符合预算法的规定；
（三）预算安排是否贯彻国民经济和社会发展的方针政策，收支政策是否切实可行；
（四）重点支出和重大投资项目的预算安排是否适当；
（五）预算的编制是否完整，是否符合本法第四十六条的规定；
（六）对下级政府的转移性支出预算是否规范、适当；
（七）预算安排举借的债务是否合法、合理，是否有偿还计划和稳定的偿还资金来源；
（八）与预算有关重要事项的说明是否清晰。
责任编辑： 冯涛
