信春鹰委员建议降低创业成本给中小企业发展

    中国人大网讯 12月25日上午，十一届全国人大常委会第十二次会分组审议国务院关于促进中小企业发展情况的报告和关于促进就业和再就业工作情况的报告。全国人大常委会委员信春鹰说，促进中小企业发展，我们从政策、法律，包括行政层面都做了很多事情，但实际上很多企业并没有从中受惠，政府的优惠政策被中间环节吃掉了，希望政府有关部门可以从降低企业创业成本的角度来促进中小企业发展。

    信春鹰说，据了解，要创立一个企业，按照公司法规定，最低注册资金要3万元，3万元的企业雇佣3个人，这样的企业办下来要有20多道审批程序，最低要花费10万元左右才能把手续办下来，有些是管理必须的，有些可能是有减免空间的。比如企业到银行开户和个人到银行开户不一样。企业要购买银行的支票密码器，要花一笔钱，税收要按照税收机关的规定，到指定的公司买税控机，需要几千块钱。按照工商管理规定，一个公司必须有一个办公地点，必须有桌椅、办公用品、电脑传真等。有一些规定是针对90年代初的皮包公司制定的，所以要求必须有地点、会计和出纳。现在的高科技公司、服务型公司不一定非要有那么多东西。

    信春鹰指出，近些年来还有一个新情况，就是各种协会要收企业的费，加上企业开户和政府管理已经有十几项收费，有些地方还规定企业一旦成立，必须要向相关协会缴费。有些还是强制性的，这些协会或者商会的收费于法无据，但有加剧趋势，各种协会甚至学会强制向企业收费。

    信春鹰说，社保收费费率也比较高，守法企业交社保费的负担非常重，如果给员工交五项保险，要占工资总额的40%左右，企业不愿意给员工涨工资，因为按照工资总额交纳的费用太多。还有劳务派遣问题，立法原意是要减少劳务派遣，但现在为什么越来越多？就是因为劳务派遣可以避开工资总额，走劳务费。

    信春鹰强调，如果不能减轻企业负担，创业难，守业难，经营起来更困难。大学生就业难，创业几乎不可能。我知道一个个案，一个大学生手中有四个专利，想成立一个公司，最后放弃了，因为必须要办非常繁杂的手续，而且要花一大笔钱。这些事情反映了宏观政策的问题，思路问题，操作层面的问题，政府部门的法定收费可能有暂时减免，但变相收费在增加。有一些协会或者商会的收费远远高于法律规定的收费，有些地方的私营协会要求企业每年要交上万元的会费，一些特殊行业收费更高，比如证券业的评估，要想进入证券业评估协会，每年要交10万元以上的特殊资格会费。这些问题堵塞了社会发展自然配置资源的渠道。

    信春鹰希望，有关部门要考虑这方面的问题，降低创业成本，给中小企业发展提供更好的空间，从而进一步解决就业问题。