青海省州地市人大常委会主任座谈会在西宁举行

　　9月24日，省州地市人大常委会主任座谈会在西宁召开。会议的主要任务是总结交流贯彻落实全省人大工作会议精神，推动我省人大工作深入发展。省委书记、省人大常委会主任强卫出席会议并作重要讲话，省委常委、省人大常委会副主任穆东升作总结讲话。省人大常委会副主任沈何、桑杰、刘春耀、昂毛、曹文虎等出席会议。
　　强卫说，这次省州市人大常委会主任座谈会是在全省上下深入贯彻落实省第十二次党代会精神、喜迎十八大胜利召开的重要时刻召开的，既是经验交流会，也是工作推进会，对进一步做好全省人大工作具有重要意义。去年9月，省委召开全省人大工作会议，印发了《关于进一步加强党对人大工作的领导，充分发挥地方国家权力机关作用的意见》和《关于进一步加强全省各级人大及其常委会建设的意见》，对做好新形势下全省人大工作和加强人大及其常委会建设提出了新要求。一年来，在省委和同级党委的领导下，全省各级人大及其常委会自觉围绕大局谋划和推动人大工作，为加快新青海建设做出了重要贡献。一是党对人大工作的领导更加有力。各级党委坚持把人大工作纳入全局，及时召开人大工作会议，制定出台具体意见；坚持在重大事项决策、重要人事任免和重点工作部署前向同级人大常委会党组通报情况、征求意见；重视对人民代表大会制度基本理论的宣传教育，营造了推进人大工作的良好氛围。二是人大及其常委会依法履职的成效更加显著。各级人大及其常委会进一步加强地方立法工作，地方立法的适用性、统一性、计划性不断加强；注重发挥人大监督作用，有效推动了中央和省委重大决策部署的贯彻落实；坚持抓大事、议大事、决大事，推动解决了一批事关大局和人民群众根本利益的重大问题。三是人大代表的主体作用更加突出。州、县、乡三级人大代表换届选举工作顺利完成，人大代表结构进一步优化，实现了“两升一降一保证”的目标；各地积极组织开展代表活动，建立人大代表履职登记和激励评价机制，调动了人大代表履职的主动性、积极性。比如在十一届全国人大五次会议上我省代表团提交的3件建议被全国人大常委会确定为今年重点督办的建议，实现了我省代表建议工作的历史性突破。四是人大自身能力素质的提升更加明显。各级人大及其常委会注重强化学习培训、健全机构设置、完善规章制度，人大代表、常委会组成人员和机关干部的业务能力得到增强，人大各项工作的制度化、规范化、科学化水平得到提升。一年来全省人大工作取得了新进展，迈上了新台阶，做出了新贡献，值得充分肯定。
　　强卫就进一步推动全省人大工作深入发展指出，要深化人民代表大会制度认识。坚持中国特色社会主义政治发展道路，很重要的一条就是要坚持和完善人民代表大会制度。长期以来，全省各级党委立足多民族聚居、多宗教并存、经济欠发达的省情实际，始终不渝地坚持和完善人民代表大会制度，人民代表大会制度在凝聚各族人民意志、促进团结统一、维护和谐稳定、推动经济社会发展等方面发挥了重要作用，在民族地区彰显了强大的制度优越性。省第十二次党代会报告强调，让各族人民过上更加幸福美好的新生活，其中一个重要方面就是“要大力发展社会主义民主政治，保障人民当家作主，实现政治更加昌明廉洁。”坚持和完善人民代表大会制度，是我省发展社会主义民主政治的重要内容，我们一定要宣传和发挥人民代表大会制度的特色和优势，毫不动摇地坚持和完善人民代表大会制度。学习好、理解好、宣传好人民代表大会制度是坚持好、完善好、贯彻好人民代表大会制度的前提和基础。全省广大干部特别是领导干部要全面学习、深入理解、准确把握人民代表大会制度，切实提高坚持和完善人民代表大会制度的能力和水平。
　　强卫强调，人大工作是党的工作的重要组成部分，增强人大工作权威就是增强党执政的权威，人大工作权威只能加强，不能削弱。近年来，全省各级人大及其常委会紧紧围绕中心，服务大局，认真履行宪法和法律赋予的重要职责，在推动经济社会发展、改善人民生活水平、维护社会和谐稳定中发挥了重要作用，树立了国家权力机关的良好形象。但人大工作权威不强的问题仍然存在。因此，增强人大工作权威，各级人大及其常委会要充分发挥好职能作用，要在服务大局中增强权威，在依法监督中增强权威，在服务群众中增强权威，在弘扬法治中增强权威。同时，各级党委要把人大工作纳入党委全局工作统一部署，及时向人大常委会党组通报重大决策和主要部署，定期听取人大常委会党组的工作汇报，及时研究解决人大工作和建设中的重大问题，支持和督促人大常委会党组发挥好作用，为人大及其常委会开展工作创造良好条件；“一府两院”要统一思想认识，把握职能定位，自觉服从和接受人大及其常委会监督，认真贯彻人大及其常委会的决议、决定，主动向人大及其常委会报告工作，认真研究办理人大代表建议、人大常委会审议意见和人大转办的信访案件，并将其纳入目标责任考核范围。
　　强卫指出，要加强人大机关自身建设，切实用中国特色社会主义理想凝聚共识，用“四个发展”和“两新、三区”的目标任务统一行动。牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念，不断增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性，坚定不移地走中国特色社会主义道路。二要进一步加强制度建设。完善各级人大常委会工作制度，进一步探索和完善公民旁听人大及其常委会会议制度，规范县乡人大工作机构的设置和名称，不断提高人大工作的制度化、规范化和程序化水平。三要加强队伍建设。去年省委出台了加强人大及其常委会建设的意见，组织、人事、编制、财政等部门要认真贯彻落实，重点研究解决各级人大尤其是基层人大机构设置不规范、不健全以及工作人员紧缺、工作经费不足的问题。各级人大及其常委会要高度重视和加强人大代表、常委会组成人员、机关干部三支队伍建设，加大人大代表培训力度，提高履职能力。四要加强作风建设。人大代表、常委会组成人员和人大机关干部要大兴调查研究之风，深入基层、深入群众，掌握真实情况，为人大及其常委会议决事项提供可靠依据。
　　强卫强调，今年年底我省将要选举产生省第十二届人大代表，明年初要召开新一届省人民代表大会，这次省级人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，是我省政治生活中的一件大事。全省各级党委、人大及有关部门要按照省委的统一部署，依法做好省十二届人大代表选举工作，严格遵守和执行有关换届纪律，营造风清气正的换届选举环境，确保换届工作顺利推进，圆满完成好各项工作任务，以全省人大工作发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
　　省委常委、省人大常委会副主任穆东在总结讲话时，就进一步贯彻落实好全省人大工作会议精神、强卫同志重要讲话精神指出，深刻领会强卫同志讲话精神，一要在提高认识上下功夫。要始终坚持中国特色社会主义制度不动摇，始终坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一不动摇，始终坚持围绕中心、服务大局不动摇。二要着眼于加强人大工作和建设，在解决问题上下功夫。做到认识要再深化、责任要再落实、措施要再硬化、督查再强化。要按照两个意见任务分工方案，着力解决影响人大工作和建设的突出问题；对于人大干部的配备、培养、选拔、交流和任用，各级党委及其组织、人事、编制部门和人大常委会要高度重视、因地制宜，共同协商，制定具体可行的意见和方案，并确保落到实处；宣传、党校等部门要把人大制度理论的宣传和培训纳入总体工作部署和教学计划，突出针对性和实效性；对于各级人大工作经费和人大代表活动经费要列入同级年度财政预算，确保人大各项工作正常开展；对于人大代表建议、人大常委会常委会审议意见和人大转办的信访案件，要纳入目标责任考核范围。各级党委、人大、政府督查督办部门要建立和完善督查机制，经常性检查通报会议精神落实情况；省人大、省委督查室要继续组织力量，对各地各部门贯彻落实全省人大工作会议精神情况进行督促检查，推动落实，促进工作。三要扎实推进人大各项工作，在依法履职上下功夫。全省各级人大及其常委会要紧紧围绕“四个发展”、“两新”目标和“三区”战略，凝心于保障，聚力于促进，依法履行立法、监督等方面职责，充分发挥作用。按照省委和省人大常委会统一部署和安排，超前谋划、及早准备，认真开展省第十二届人大代表的选举和省第十二届人大一次会议的筹备工作。四要加强各级人大的联系与配合，在共同提升上下功夫。长期以来，省人大常委会始终重视同各级人大及其常委会的联系，通过多种方式加强对人大工作的指导，形成了各级人大密切联系、协调配合、通力合作的工作格局。今后，要进一步重视和加强人大之间的联系交流，建立完善上下级人大之间的联系指导机制，通过执法检查、情况通报、邀请列席会议、召开座谈会、组织研讨和学习培训等形式，沟通情况，加强交流，提高全省人大工作整体水平。
　　与会人员分组学习讨论了强卫同志的重要讲话。海北州、黄南州、果洛州人大常委会和海东地区人大工委负责同志进行了会议交流发言。
　　省人大常委会秘书长、副秘书长，省人大各专门委员会组成人员和常委会各工委(办)负责同志，省委办公厅、组织部、宣传部、省委党校，省政府办公厅、省编办、省财政厅、省人社厅，省高级人民法院、省人民检察院，各州地市人大常委会主任、秘书长参加了座谈会。