青海省人大常委会机关认真学习贯彻十七届四中全会精神

会    场

省人大常委会副主任马福海作重要讲话

省人大常委会副主任刘晓主持会议

　　9月25日下午，省人大常委会机关召开传达学习党的十七届四中全会精神大会。省人大常委会副主任马福海作重要讲话，省人大常委会副主任刘晓主持会议，秘书长蔡德贵及机关全体党员参加会议。

　　会上，马福海副主任结合人大工作实际，就学习贯彻党的十七届四中全会精神提出了四点要求：

　　一、统一思想，深刻认识党的十七届四中全会的重大意义

　　党的十七届四中全会是在新中国成立60周年之际、在国际国内形势发生深刻变化的关键阶段召开的一次重要会议。全会审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，进一步研究部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程。全会的召开，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

　　我们党成立八十八年、执政六十年、领导改革开放三十年。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，我国发展也呈现出一系列新的阶段性特征，出现了一系列新情况新问题，党的建设也面临许多新课题、新任务。要实现党的十七大确定的战略任务，应对国际金融危机冲击、巩固深入学习实践科学发展观活动成果、解决党内存在的突出问题，需要进一步从战略上、思想上和措施上深入研究加强和改进党的建设，以改革的精神推进党的建设新的伟大工程，这是在新的历史起点上推进党领导的伟大事业的迫切需要，是在新的时代条件下永葆党的生机活力的必然要求。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国社会主义民主法制建设取得了重大成就，人大工作取得重大进展，为中国特色社会主义建设事业提供了重要的民主法制保障。随着社会的发展、时代的进步，新形势对人大工作提出了新的更高的要求。人大工作要适应新形势新任务新要求，就必须始终坚持和紧紧依靠党的领导，必须通过加强党的建设进一步加强和改进党对人大工作的领导，进而不断推进人大工作的发展进步。

　　二、把握重点，深入学习领会党的十七届四中全会精神

　　深入学习全会精神，是当前和今后一段时间我们面临的一项重要政治任务。学习需要把握重点、切中要旨，才能取得实效。全会总结了党的建设六个方面的基本经验，提出了加强和改进新形势下党的建设的六项主要任务，这是我们学习全会精神必须理解和把握的重点内容。全会提出的关于党的建设的六个方面的基本经验，是我们党长期执政实践的结晶，是加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则，具有很强的指导性、针对性，我们一定要坚持好、运用好、发展好，使之在党建工作中发挥更加重要的作用。全会提出的加强党的建设的六个方面的主要任务，抓住了当前党的建设中带有战略性、根本性和紧迫性的重大问题，体现了党的建设的创新成果，提出了加强和改进党的建设的新举措，具有高度的理论指导性和实践可操作性。我们要深刻理解，全面领会，准确把握，以此武装头脑，指导实践，推动工作。

　　机关各级党组织要把学习中央全会精神作为政治理论学习的重点内容，开展多种形式的学习活动，坚持集中学习和个人自学相结合，通读文件与组织研讨相结合，特别是党员领导干部要发挥模范带头作用，常委会领导同志和机关各级领导干部要带头宣讲全会精神，在机关掀起学习中央全会精神的热潮。机关党委要根据省委常委扩大会议的要求，对常委会中心学习组和各支部的学习作出具体安排，组织好专题讨论活动，务必把贯彻中央四中全会精神的工作抓紧抓好。学习党的十七届四中全会精神，要同学习省委十一届六次全体会议精神结合起来，同学习强卫书记在省人大常委会庆祝新中国成立60周年和纪念省人大常委会设立30周年大会上的重要讲话结合起来，把握学习重点，领会精神实质，力求取得实效。

　　三、结合实际，全面加强和改进机关党的建设

　　新时期党的建设是一项伟大的系统工程，人大机关党建工作是这一伟大工程的有机组成部分。要按照全会关于党建工作的总体部署和要求，大力加强机关党建工作，以党建工作的新成效推动人大工作的新发展。

　　一是在思想建设上要有新进展。要把思想建设放在首位，继续坚持和不断完善各项学习制度，充实学习内容，提高学习效果，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，努力建设学习型党组织和学习型机关。学习是工作之基、能力之本、水平之源。要继续加强理论学习，自觉地用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践；要不断加强业务学习，提高业务工作能力和水平；要自觉加强现代科学技术知识的学习，努力掌握和运用新思想、新知识、新经验，紧跟时代步伐，提升知识水平。客观地讲，人大机关比其他机关更有条件创建学习型机关、培养思考型干部。因此，作为人大机关的同志更要勤于学习，不仅要把学习当作一种责任，更要作为一种生活方式、一种工作状态、一种人生境界，使学习成为自觉、成为习惯、成为气氛；要学以致用，善于破解工作中面临的新情况新问题，促进人大工作的创新发展。

　　二是在组织建设上要见新成效。机关各级党组织在机关工作中发挥着重要作用，要重视和加强常委会党组、机关党组和机关党委建设，发挥好领导核心作用。各党支部是执行和落实党的方针政策的组织者、推动者和实践者，要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，进一步加强机关党支部建设，通过支部建设促进机关建设，通过党员先锋模范作用带动机关干部队伍建设。要完善各项制度，不断推进支部工作规范化；严格组织生活，认真组织开展好民主生活会、组织生活会及其他形式的活动，增强支部工作的生机与活力。

　　三是在作风建设上要谋新突破。机关作风是党风的重要体现，是机关各部门及工作人员精神面貌、工作效率、服务质量的外在表现，直接影响各项工作的落实，直接影响人大机关的形象。要始终把作风建设作为党建工作的重要内容，坚持和发扬好的传统和作风，特别是要大兴求真务实之风，深入群众、深入实际，了解掌握实际情况，解决实际问题；要大兴开拓创新之风，坚持解放思想、与时俱进，在依法履职的前提下，不断拓展工作内容，创新工作手段，改进工作方法；要大兴艰苦奋斗之风，坚持勤俭办事，认真执行中央和省委关于勤俭节约的各项规定，在全机关努力形成艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气；要大兴勤政廉政之风，持续开展党性、党风、党纪和廉政教育，筑牢反腐倡廉的思想防线，不断巩固反腐倡廉工作成果。总之，要做到在思想上想干事、在能力上会干事、在效能上干成事、在廉洁上不出事，恪尽职守、干事创业，在实践中探索，在创新中发展。

　　四是在队伍建设上要上新水平。干部队伍建设是搞好工作的关键，在人大工作中显得更加重要和迫切。总的来讲，人大机关的干部队伍整体状况是好的，绝大多数同志勤奋敬业，尽职尽责，应该充分肯定。但也不可否认，队伍建设中还或多或少存在一些问题，有些同志在精神状态、工作能力等方面与新形势新任务不能完全适应。我们要通过学习贯彻十七届四中全会精神，采取切实措施，不断完善机关选人用人机制，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，加大干部培养选拔力度，把工作业绩作为干部选拔的主要依据，不搞论资排辈，在干事创业的实践中锻炼干部、识别干部、使用干部，让真正有能力、能干事的干部脱颖而出。要加强干部管理工作，建立完善干部业绩评价机制和能上能下机制，加大干部交流力度，充分调动大家的积极性，激发创新活力，努力建设一支更加适应新时期人大工作要求的干部队伍。

　　四、真抓实干，以全会精神指导和推动人大各项工作

　　贯彻落实全会精神，关键是要以全会精神为指导，不断推进人大工作取得新进步。我们要以贯彻落实十七届四中全会为契机，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，切实履行好各项职责，为建设富裕文明和谐新青海提供坚实的民主法制保障。

　　一是坚持党的领导，保证人大工作的正确政治方向。正确的政治方向是人大工作的根本。从事人大工作的同志要有坚定的政治信念，始终保持坚持和完善人民代表大会制度、走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，保证人大工作的正确政治方向。要坚持和依靠党的领导，重大事项和重要问题及时向党委请求汇报，在思想上、政治上、行动上同党中央、省委保持高度一致，坚决贯彻党的决定，自觉维护党的权威。

　　二是坚持围绕大局服务中心，全面有效地履行人大职能。党和国家的中心任务，始终是人大工作必须紧紧围绕的最重要的大局，只有坚持围绕大局、服务中心，人大工作才能具有生机和活力，有效地发挥作用。必须把促进发展作为人大履行职责的第一要务，深入贯彻落实科学发展观，强化推动科学发展的意识，提高推动科学发展的本领，拓宽推动科学发展的视野，创新推动科学发展的举措，从更高的层次上谋划人大工作，用更加有力的措施推动人大工作。立法、监督等工作要以保增长、保民生、保稳定为重点，以促进全省经济平稳较快发展为目标，进一步提高工作质量和效果。要进一步重视和加强代表工作，丰富代表活动形式，落实代表的知情权、参与权、监督权，不断为代表履职创造条件，发挥人大代表在新青海建设中的重要作用。要适应人民群众政治参与积极性不断提高的要求，扩大公民有序政治参与，切实保障广大人民群众的民主权利。

　　三是坚持质量与效率并重，认真完成今年的各项工作任务。今年还有三个月的时间，我们的工作任务相当繁重。做好最后一个季度的工作，是完成全年工作任务的关键。我们要以深入学习贯彻党的十七届四中全会精神为动力，进一步加大工作力度，全面完成好今年的工作任务，特别要注意把握重点，突破难点，打造亮点，向党和人民交上满意的答卷。同时，要边工作边总结，边总结边谋划，及早着手今年的工作总结，及早筹划明年的工作安排，使人大各项工作有机衔接，有序推进。