青海省人大30年立法292件筑牢法制基础

　　新华网西宁１０月７日电（记者吕雪莉）青海省人大及其常委会设立３０年来，认真履行职责，切实行使宪法和法律赋予的立法权，共立法２９２件，为青海经济社会发展提供了坚实的法制保障。

　　据青海省人大法制委员会主任委员、常委会法工委主任张建国介绍，截至今年７月底，青海省人大及其常委会共制定、批准地方性法规、自治条例、单行条例２９２件，现行有效的２４４件，废止４８件，尚未包括省人大常委会修订和批准修订的地方性法规、自治条例和单行条例。内容涵盖了青海经济、政治、教育、科学、文化、卫生、资源、环境、民族、民政等社会生活各个领域。

　　其中，制定省级地方性法规１４４件，批准西宁市地方性法规３３件，批准各自治州、自治县自治条例、单行条例１１５件。

　　张建国说，青海省人大立法始终秉持以人为本、立法为民的理念，把维护人民群众的根本利益作为立法工作的根本出发点和落脚点。如在审议《青海省道路运输管理条例（修订草案）》时，为严格运管机构的责任义务，保障和维护营运人的合法权益，明确规定了运管机构应当妥善保管暂扣车辆，除不可抗力外，造成暂扣车辆丢失、损坏的，应当予以赔偿。

　　同时，坚持立足青海地域、经济、民族、自然环境等特点，注重深入基层调查研究，掌握第一手资料，实事求是地解决现实中存在的问题。对有利于青海经济社会发展的经验和做法，予以肯定，加以细化；对实践经验尚不成熟，又需要作规定的，只作原则规定；对缺乏实践经验，各方面意见分歧较大的，暂不作规定。使制定出的地方性法规更具有可操作性，易于实施。如为保护特色资源、促进特色产业的可持续发展，青海省人大常委会适时出台了《青海省发展中药藏药蒙药条例》、《青海省盐湖资源开发与保护条例》。在审议《青海湖流域生态环境保护条例（草案）》时，还首次召开了立法听证会，听取社会各方的意见，收到了较好的效果。

　　对涉及广大人民群众切身利益和社会各界普遍关心的法规草案，青海省人大还采取了登报、网上公布的方式广泛向社会征求意见，扩大了全社会参与立法活动的覆盖面。