临沧人大常委会关于对市国土资源局重大项目督查报告

　　根据市委的统一安排，市人大常委会于2010年12月22日组织督查组，在市人大常委会副主任金建的带领下，对市国土资源局贯彻落实市委“三个一百”相关的重大项目和重要工作进行第二次督查。现将督查情况报告如下：

　　一、各项主要工作完成情况

　　（一）争取上级资金支持成效明显

　　2010年中低产田地改造项目批准落实情况。2010年10月28日，《云南省国土资源厅关于下达云南省2010年度国家投资土地整治（第二批中低产田地改造）项目计划的通知》（云国土资耕〔2010〕343号），11月22日，《云南省国土资源厅关于下达云南省2010年度省级投资中低产田地改造（出让金）项目计划的通知》（云国土资耕〔2010〕282号）文件，共下达临沧市中低产田地改造项目4个，下达资金计划5931.02万元。目前4个项目正在组织招投标工作，力争年内开工实施。

　　2010年“兴地睦边”农田整治重大工程项目批准落实情况。2010年11月22日，《云南省国土资源厅关于下达云南省2010年度国家投资兴地睦边农田整治重大工程项目计划的通知》（云国土资耕〔2010〕285号）、《云南省国土资源厅关于下达云南省2010年度省级配套兴地睦边农田整治重大工程项目计划的通知》（云国土资耕〔2010〕286号），共下达临沧市2010年“兴地睦边”项目5个，建设规模7.36万亩，新增耕地0.55万亩，项目资金计划为16051.86万元。

　　省级占补平衡项目落实情况。2010年省国土资源厅安排我市省级占补平衡项目3个，建设规模2.42万亩，下达资金6482.9万元。目前，项目正在组织实施。

　　争取其他项目资金5838.7万元。

　　截止12月22日，中低产田地改造、兴地睦边农田整治重大工程和其他项目合计，共争取上级资金34304.48万元。

　　（二）矿产业招商引资工作取得重大进展

　　全市国土资源系统主动服务涉矿招商引资项目，把辖区内的所有涉矿项目招商引资实际到位资金认真统计上报，确保全市涉矿招商引资实际到位资金任务的全面完成。为及时掌握全市涉矿项目招商引资工作进度，客观准确的反映全市招商引资成果，市国土资源局建立了全市国土资源涉矿项目招商引资月报统计制度，各县（区）国土资源部门主要领导亲自抓，分管领导具体抓，指定专人负责，确保了统计工作的连续性、统计数字的及时性、真实性和准确性。截至11月底，全市矿业招商引资累计到位资金19.21亿元，完成年度目标任务的89.35%。

　　（三）顺利完成全市土地利用总体规划修编工作

　　坚持实事求是的原则，紧密结合临沧实际，各项规划控制指标符合上级规划要求，统筹兼顾了各行业的发展需求，体现了严格保护耕地和基本农田的国家政策，贯彻了集约节约用地的工作制度，落实了已经明确的各类重点建设项目。完成土地利用总体规划修编前期专题研究报告、规划大纲和“三图一转换”成果，县乡级规划成果已通过省国土资源厅审查以及市政府审查，正由各县（区）与技术单位进行修改完善，12月底前报省、市政府批准实施。12月4日市人民政府召开了市级规划成果审查及听证会，经再次修改后的全市土地利用总体规划已于12月上旬报省政府审批。

　　（四）重大地质找矿工作取得新突破

　　按照“五统一原则”开展重大地质找矿工作，以铁、铅锌为主攻矿种，计划用三年时间对芦子园、高井槽、大兴等勘查区进行综合评价，探增资源量。在市政府领导下，各县（区）认真做好整装勘查区的协调配合工作，省国土资源厅于11月12日在临沧专题召开临沧市地质找矿整装勘查项目推进协调会议，与相关矿业权人签订了整装勘查协议，为顺利开展全市的整装勘查工作打下了良好基础。目前已全面完成面积性工作：1:5万地面高精度磁测1358.85平方公里，1:5万重力测量980平方公里，1:2.5万地面高精度磁测481平方公里，1:1万地面高精度磁测10平方公里，1:5万水系沉积物测量1010平方公里。工程施工年内预计完成：槽探6000 立方米，钻探6000米，坑探800米，年内完成工作量约为设计工作量的90%。本年度省基金投入1200万元，企业投入1100万元，本年度共投入2300万元。

　　二、主要困难和问题

　　（一）争取资金任务艰巨，周期较长。市国土资源局2010年的工作任务是2009年的2.5倍，招商引资任务在全市排列第二，有一定的工作难度；项目资金的争取从项目踏勘、项目建议书、可研、规划设计上报评审到项目落实的时间跨度较长。

　　（二）国土整治困难较多。一是项目的申报程序较多，资金来源不一，项目审批及资金下达的时间较长；二是项目管理存在薄弱环节，进展不够平衡。全市有2个县未成立土地开发整理专门机构，有的县虽成立了机构，但没有人员编制，技术力量薄弱；三是各县（区）中低产田地改造工作进展不平衡。

　　（三）招商引资还有差距。由于勘察投入不足，市内金属矿和非金属矿的资源底数不够清晰，招商引资还有差距。

　　三、意见建议

　　（一）进一步加强领导，落实责任，健全机制，强化管理，全面推进国土资源管理工作。

　　（二）突出重点，精心安排，继续做好项目的准备和汇报衔接工作，争取国家和省级更多的项目资金向临沧倾斜。

　　（三）科学组织，依法管理，切实抓好地质勘探和国土整治各项工作。

　　一是要进一步整顿和规范矿产资源开发秩序，优化招商引资环境，提高服务质量和效率，为矿业招商做好各项基础工作，提高项目储备率、推介成功率和签约落地率；

　　二是要继续加强地质找矿相关工作，在金属矿和非金属矿矿产资源的勘察和深加工方面取得新突破，为临沧进入全省“三年地质找矿行动计划”全面做好工作；

　　三是加强土地整治在建项目的科学管理，切实按照“建设一批、开工一批、储备一批、争取一批”的方式开展工作，确保工作进度、工程质量和项目安全，使之充分发挥应有的经济效益和社会效益；

　　四是继续推进全市土地利用总体规划成果报批工作，为全市经济社会的全面、协调和可持续发展提供土地资源保障。