临沧人大常委会对体育运动中心建设项目的督查报告

　　根据《中共临沧市委 临沧市人民政府关于印发〈临沧市级领导督导主管督查推进2010年度“三个一百”和重大项目重要工作推进工作方案〉的通知》和《临沧市人大常委会班子2010年度“三个一百”和重大项目重要工作督查方案》的要求，为扎实推进市体育运动中心项目建设，2010年12月6日，市人大常委会组成由代猛同志带队的督查组，对临沧市体育运动中心建设项目进行了第二次督查。现将督查情况报告如下：

　　一、项目建设进展情况

　　规划建设临沧市体育运动中心，是市委、市政府着力改善体育基础设施、推进文化体育事业发展的一项重大战略决策，是全市各族干部群众普遍关心、格外关注和盼望已久的一件大事，在临沧体育发展史上必将成为一座新的里程碑。按照市委的总体要求，该项目的督查目标是实现年内开工建设。围绕目标，市人大常委会于5月4日组织了第一次督查，充分肯定了项目前期工作，认真分析了存在的困难和问题，对下步工作提出了建设性的意见和建议。市人民政府高度重视，将市体育运动中心规划建设提上重要议事日程，统筹协调，高位推进，各部门落实责任，合力攻坚，项目建设进展顺利，实现了预期。

　　（一）领导重视，统筹协调，措施有力

　　市人民政府切实把规划建设市体育运动中心项目作为实践科学发展观、为人民谋福祉的具体行动，主要领导亲自挂帅，身先士卒，多次深入实际调查研究，摸实情、听民意、定方案、作决策。经综合论证，科学规划，市体育运动中心选址于临翔区清华片区，控制性规划总用地面积250亩，其中：项目占地200亩，绿化用地面积达40%，按照体现现代风格、突出实用功能、满足群众需求、实现可持续利用的原则和达到承办全省性运动会的标准规划设计。主要建设规模为：体育场16000座、体育馆3000座、游泳馆1000座、网球馆4块和露天网球场、篮球场等体育设施，可研批复总投资2.4亿元。

　　市人民政府多次召开项目成员单位专题会议，统一思想，明确职责，对任务进行分解，对问题进行剖析，特别对项目建设用地征地，市人民政府领导深入临翔区召开会议，对所涉及的征地、国防光缆、通信线路等相关问题进行研究，由市政府协商解决。截止11月22日，项目总用地200亩中的116亩农用地征转用报批通过省政府批准，并完成84亩土地征用，已付征地款100万元。

　　督查组认为，市人民政府对该项目是高度重视的，措施是有力的，主要领导亲临一线指挥，带动和激发了各部门的工作热情和积极性，为项目建设起到关键作用。

　　（二）落实责任，合力攻坚，整体推进

　　市体育运动中心建设项目自2010年6月正式启动以来，项目成员单位结合开展“创先争优”活动、“优化软环境增强软实力”活动和“三个一”主题活动，把该项目的推进作为检验活动成果的平台，紧紧锁定年内开工目标，积极工作，作风扎实，既各司其职，又密切配合，项目推进有力，态势良好。

　　此项目经省发改委以云发改社会（2010）1163号文批复项目立项、以云发改社会（2010）2205号批复项目体育场、体育馆、广场工程项目可行性研究报告、委托市发改委批复游泳馆、网球馆、露天球场项目立项和可行性研究报告的审批，项目建设正常开展。

　　10月11日，经市体育中心项目建设领导小组同意，与云南国内招标有限公司签定了项目招标代理合同。10月20日，项目建设用地压覆矿产资源评估报告和地质灾害危险性评估报告通过省国土资源厅批复。10月21日，项目建设工程水土保持方案可行性研究报告书通过省专家组评审。

　　10月23日，项目环境影响评价报告表通过省专家组评审。11月8日，《临沧市体育中心项目建设工程水土保持方案可行性研究报告书》和《临沧市体育场（馆）项目环境影响评价报告表》通过省级批复。11月14日，市发改委、项目办组织有关部门和专家对体育中心网球馆和游泳馆项目可行性研究报告进行了评审，省地质勘察设计院进场作业，开展地质勘察工作。11月15日，市委、市政府在昆明组织召开临沧市体育中心“一场三馆”设计方案汇报审查会议，明确上海同建强华建筑设计有限公司与昆明市建筑设计研究院有限责任公司为第二轮优化设计单位。11月16日，市发改委完成网球馆、游泳馆和露天球场项目可研报告批复。11月28日，完成项目建设场地临时用电、用水管线架设工作，国防光缆、通信线路的改迁工作正在进行。

　　11月29日，举行建设项目开工仪式，至此项目建设工作进入正常的轨道。11月30日，市政府召开临沧市城乡规划建设管理委员会会议，对上海同建强华建筑设计有限公司与昆明市建筑设计研究院有限责任公司第二轮市体育运动中心一场三馆设计方案进行审查。专家组一致认为，上海同建强华建筑设计有限公司设计理念好，场馆布局合理，土地整合利用率高，最终确定为设计中标单位，并提出进一步深化优化意见。要求12月17日前提交优化后的设计方案，2011年3月30日前提交具体施工图纸，保证项目建设顺利实施。

　　二、存在的主要问题和困难

　　一是征地拆迁尚未完成。项目建设用地征地手续正在办理之中，由于经费问题，进展缓慢；

　　二是建设资金尚未落实。省发改委承诺3000万元，省体育局承诺500万元的项目补助资金，目前尚未到账；

　　三是基础工作尚未完备。主要是设计单位的初设方案还未确定，地勘工作正在进行，项目地震安全性评估还未开展。

　　三、下步工作建议

　　（一）强化工作措施，尽快完成征地拆迁

　　土地是项目建设的基础元素，征地拆迁滞后必将影响项目建设的有效推进。开展土地征用、农民拆迁安置，操作程序复杂，成本高、难度大，因此，要采取有效措施，按照土地跟着项目走的原则，着力化解征地拆迁矛盾，把工作做深做细做实，既不影响项目投资进度，又能让群众满意。

　　（二）拓展筹资渠道，着力解决资金瓶颈

　　资金是困扰和制约项目建设的首要问题，必须着力解决。要抓住国家扩大内需、支持已建项目资金配套的机遇，积极寻求银行和上级财政部门的支持。各部门要加强协作，互通信息，互用资源，条块结合，形成争取国家和省上财政性投资的强大合力。目前要尽快将省级有关部门承诺的补助资金落实到位。通过市区政府和各部门的共同努力，保证项目按期竣工运营，及早发挥项目建设对全市经济社会发展的促进作用。

　　（三）全面查缺补漏，系统完备基础工作

　　要按照有关规定和进场施工的要求，完备项目建设的相关基础性工作，目前主要是尽快完成地勘工作和地震安全性评估工作，督促上海同建强华建筑设计有限公司按时限要求，提交初步设计方案和具体施工图纸，并按程序完成施工图审查，完善工程招标公示和招标工作，保证项目顺利实施，早日建成。