云南：临沧市人大常委会经济运行分析座谈会侧记

　　“今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市工业战线认真贯彻落实市委二届八次全会和市人大二届三次会议精神，紧紧围绕“三个一百”的目标，克服冷冻干旱灾害……，1至6月，全部工业完成增加值24.03亿元，同比增长10.7%......”这是市经委主任张廷忠 ，向市人大常委会报告上半年工作情况，时间：7月22日上午8点15分，地点：市委一楼大会议室。随其后，市民政局、市交通局、市国税局、市地税局等14个部门负责人相继报告了半年工作情况。

　　三年来，市人大常委会坚持每年召开一次上半年经济运行分析座谈会，为常委会会议听取和审议市政府国民经济和社会发展计划执行情况等报告做准备。

　　“代猛副主任，你先说！”下午3点45分，人行临沧中心支行俸正雄副行长的汇报刚结束，市人大常委会主任查映伟就开始“点将”。

　　“听了部门汇报之后，我对全市上半年经济社会发展的基本估价有两点：一是全市经济在发展的过程中，遭遇了百年未遇的大旱，遭受了重大损失，二是在市委、市政府的领导下，经过各级各部门的艰苦努力，经济运行结果比较理想。”代猛副主任接着从自己联系农口的角度建议，“要高度重视粮食生产，同时注意解决夏季农村贫困人口的生活问题。要切实解决好今年农民增收问题。今年的干旱暴露出水利设施的薄弱，今后要加大基础设施建设的力度，注意水库建成后的沟渠配套问题。要重视以林业为主的生态建设。”

　　金建副主任认为：“总体上看，经济运行平稳，态势良好，实现了企业增效、财政增长、农民增收。多数指标实现了时间过半、任务完成过半。”就下半年如何确保市二届人大三次会议通过的各项目标任务，金建提出了五点建议：一是继续强势推进基础设施建设，二是继续调整产业结构，三是继续抓好“三农”工作，四是继续抓好特色产业，五是要抓好乡村公路的管护。

　　面对刚坐下的交通局刘国柱副局长，查映伟主任插话：“金副主任提出了要加强农村公路管护问题，刚才你不在，农村公路管护，我认为，主要是排水沟的问题。”

　　“有关部门在分析时，要注意恢复性增长因数，如价格上涨，停产恢复。关于农民收入问题，要实现农民3100元的纯收入，建议在今年的增长上，要注意农资等价格上涨、成本上涨的因数影响。”鉴于今年糖价好的情况，吴正昌副主任建议，“在食糖销售上，目前每吨4700元的价格还会不会上涨，还是跌，还是不涨？有关部门应该给予指导。”

　　“林业方面，主要是农村沼气上还存在一些问题，沼气的普及率现在是29.52%，应该加大普及率和巩固率，管理和使用好沼气，确保沼气大力发展，确保我们的生态。”

　　谢正聪副主任对今年上半年的经济形势也给出了自己的看法：“近期做了一些调研，听了财政和发改委的汇报，感到我市经济平稳、发展向好，形势是好的。固定资产投资增速达到170%，税收增速达到48%，困难最大的是财政支出目标任务。”对今后的工作，谢正聪认为要思考三个问题，一是固定资产投资和生产总值的关系，另一个是我们的税源结构，可用财力少，再一个就是农民人均纯收入，我们的差距也很大。建议“第一，要突出重点，打牢基础，调优结构。第二，要强化对固定资产投资的管理，提高投入产出效率，实现好的回报。”

　　“农业基础地位得到巩固，工业经济稳步增长，税收快速增长，社会事业健康发展，社会保障水平有新的提高。”王菊副主任在进行评价后，认为还存在着“基础设施薄弱，社会事业发展相对滞后，工业经济量小质弱”问题，建议“要进一步正视存在的困难和问题，坚定信心，确保各项目标任务的完成。要进一步优化软环境。要抓好教育、卫生和计生工作”。

　　“我们各位常委会副主任提出的这些意见建议，请有关各部门贯彻好﹗”主持会议的查映伟主任提出了要求，他紧接着说，“现在，我也作一个发言，首先是对全市上半年经济社会发展的基本评价。通过深入基层调研、与有关部门座谈了解，查看相关材料，我感到全市上半年经济运行较好，表现为经济增长较快，经济增长质量较高，经济增长的协调性较强，各项社会事业发展较好，为今后发展的基础打得更牢。”

　　查映伟主任紧接着运用大量的指标、数据，对上述观点进行了详细的分析和阐述。

　　“第一，经济增长的速度较快。全市上半年预计完成地区生产总值86.57亿元，增长12.5%，财政总收入增长56.4%，财政支出增长51%，工业增加值增长10.7%，金融各项存款增长32.79%，金融各项贷款增长33.16%，社会消费品零售总额增长20.6%，全社会固定资产增长1.74倍，招商引资实际到位资金增长1.95倍，外贸进出口增长1.2倍，城镇居民可支配收入增长9.5%，农民人均现金收入增长15.5%。这组经济增长指标是近十年来较高的年份之一。

　　第二，经济增长的质量较高。一是体现在财政收入上，总收入增长56.4%；二是体现在企业利润总额上，企业扭亏为盈3.85亿元；三是体现在储蓄存款上，储蓄存款比年初增16.06亿元；四是体现在城乡居民收入上，城镇居民可支配收入增长9.5%，农民人均现金收入增长15.5%。

　　第三，经济增长的协调性较强。一是一二三产业发展的协调性更加增强，一产业增5%，二产业增13.9%，三产业增15.9%；二是投资、消费和外贸出口的协调性更加增强，投资增长1.74倍，消费增长20.6%，外贸进出口增长1.2倍，投资真正成为拉动全市经济增长的主要力量；三是农业和工业的协调性更加增强，农业产业化步伐进一步加快，以农产品为主要原料的加工业活力进一步增强；四是城乡统筹发展的协调性更加增强，农村的产业发展、民居房改造、中小学校舍危改、农田水利建设等为农民改善生产生活条件和实现增收创造了条件；五是财政资金、金融资金、招商引资资金和民间资金联动发展的协调性进一步增强。

　　第四，各项社会事业发展较好，民生得到进一步改善。教育基础地位更加突出，教育教学基础设施进一步改善，教育事业进一步提高；医疗卫生设施进一步改善，医疗保障水平进一步提高；文化旅游事业进一步繁荣和发展，人口计划生育政策得到进一步落实；城镇农村困难人群的救助保障体系进一步健全，城乡居住质量进一步改善，移民搬迁安置工作顺利推进；各民族的融合程度进一步提高。

　　第五，为今后发展的基础打得较牢。交通、水利、城乡的各种基础设施建设、工业设施建设、农业设施建设，社会事业各种基础设施建设得到较好较快推进，工业化水平进一步提高，城镇化各项工作加速推进，农业产业化进程进一步加快；以‘三化’促‘三农’，以‘三化’带‘三农’的格局正在形成。

　　第六，‘十二五’规划编制取得阶段性成果。领导机构、工作机构的健全，十四个方面重大课题研究，基本思路的提出都取得了阶段性成果。”

　　查映伟主任客观地指出了存在的主要困难和问题，具体表现为：百年不遇的旱灾，带来了不可估量的损失，特别是给极少数地区带来了前所未有的困难；随着时间的推移和国际国内经济形势的变化，国家宏观调控的不确定因素增多；由于长期以来我市经济总量在全省的格局中的比重小，经济实力弱，社会发育水平低，在全国全省经济社会发展格局中分量轻，给我们争取项目和资金带来了困难；农业、农村经济和工业经济发展过程中也遇到了一些困难；解放思想不够，开拓创新不足，工作精细化管理不够，管理中的民主法治意识淡薄。

　　关于全市下半年经济社会发展，查映伟主任建议要在九个方面下好功夫：“坚定信心，继续在推进‘三个一百’上下功夫；改善民生，要在推进‘新家园行动计划’上下好功夫；打牢基础，在加快以交通为主的的基础设施建设上下好功夫；增加收入，在大力发展农村产业、农村经济上下功夫；增强后劲，在不断提高工业化水平上下功夫；增强实力，要在切实抓好财税金融工作上下功夫；优化环境，要在营造软环境，增强软实力上下功夫；构建和谐，要在统筹社会事业全面发展上下好功夫；发展未来，要在科学合理编制好十二五规划上下好功夫。”