临沧市人大常委会关于全市烤烟生产工作的督查报告

　　根据《中共临沧市委 临沧市人民政府关于印发〈临沧市级领导主管督查推进2010年度“三个一百”和重大项目重要工作推进工作方案〉的通知》精神，对“重点做好临翔博尚、耿马勐撒示范区建设，全面推进凤庆等6县展示区建设；积极做好烤烟复烤厂和烤烟生产核心区建设项目申报和组织实施工作；确保高质量完成58.4万担当年收购任务”的烤烟生产工作情况进行督查，5-6月，市人大常委会主任、市烤烟产业发展领导小组副组长查映伟，带领市人大常委会农工委主任铁红祥、市烟办主任任建文、市烟草公司副经理周永忠一行，深入全市8县（区）各种烟乡镇、村组和田间地头，实地督查烤烟种植工作情况，现将督查情况报告如下。

　　一、全市烤烟工作基本情况

　　今年以来，我市克服了旱情严重、计划重复调整等不利因素，按照市委、市政府的部署，早计划、早安排、早落实，围绕烤烟生产“十六个一”的要求，采取切实有效措施，扎实推进各项工作，烤烟生产工作取得了较好成效。

　　（一）目标任务全面落实。全市8县（区）有53个乡（镇），290个行政村，12933户农户种植烤烟，签订种烟合同12933份；签订种植面积19.43万亩，户均种植15.02亩，合同计划收购量58.4万担。其中，临翔区签订种植面积5.48万亩，合同计划收购17万担；风庆县签订种植面积5.26万亩，合同计划收购16.3万担；云县签订种植面积1.67万亩，合同计划收购5万担；耿马县签订种植面积1.67万亩，合同计划收购5万担；双江县签订种植面积1.58万亩，合同计划收购4.5万担；永德县签订种植面积1.75万亩，合同计划收购5万担；沧源县签订种植面积1.42万亩，合同计划收购4万担；镇康县签订种植面积0.55万亩，合同计划收购1.6万担。

　　（二）基础设施建设稳步推进。全市计划投资14693万元，建设基础设施3426件。目前烟草行业已完成投资7833.12万元，完工737件，占计划的21.51%；在建2689件，占计划的78.56%。其中，烟水、烟路、烟田、育苗棚等基础设施已建成投入使用，目前正加紧推进烤房、烟农学校和以民居房建设为主的新烟区与新农村结合试点建设工作。

　　（三）山区现代烟草农业建设稳步推进。临翔区博尚和耿马县勐撒两个核心示范区的路网、水网建成；烘烤工场扩建工作正在有序推进；现代化育苗工场已建成投入使用；中低产田地改造成效显著；烟农学校建设已基本完成；防雹点规划建设已进入选址阶段；以民居房改造为主的新农村试范点建设正在有序推进。博尚新建的临沧市烟草科技示范园已建成投入使用。凤庆等六县展示区烟水、烟路工程和烟田整治已结束，烤房等正抓紧建设确保按时投入使用。山区现代烟草农业建设示范区、展示区成为全市烤烟产业发展的样板，示范带动作用比较明显。

　　（四）烤烟生产取得阶段性成果。全市育苗、预整地和移栽已于5月20日全面结束。共育苗23347.41万株，出苗率100%；完成预整地和移栽19.43万亩。按省、市的统一部署，按时、按质、按量完成了烤烟移栽任务。从当前烤烟生产各项工作进展情况看，如果中后期不出现大的灾情，可圆满完成全年烤烟生产任务。

　　（五）烤烟抗旱保生产取得阶段性成效。面对今年的严重旱情，全市上下采取积极措施，全力抓好烤烟抗旱育苗、抗旱移栽、抗旱保苗工作。通过建立旱情周报制度和领导挂钩责任制、加快烟水工程建设进度、检修原有烟水工程、开挖25000个简易蓄水池、调整无水种烟地块等切实有效措施全力抗旱，烤烟抗旱保生产工作取得了明显成效。到目前为止，全市未发生因旱灾导致烟苗死亡，因旱灾导致不能按节令移栽，因旱导致已移栽烟苗大面积死亡等情况发生。随着雨季来临，降雨逐步增多，烟苗长势趋于良好，标志着全市烤烟抗旱保生产工作基本结束，烤烟抗旱育苗、抗旱移栽、抗旱保苗工作取得了阶段性成果。

　　二、主要做法和存在问题

　　（一）党委、政府重视，加强领导，精心组织。一是市委、市政府对烤烟产业发展高度重视，多次听取烤烟工作汇报，并先后召开全市烤烟工作会、全市烟叶生产工作会、全市预整地和现代烟草农业推进现场会，研究安排烤烟生产工作，使全市烤烟工作得以又好又快推进。市委、市政府还在财政十分困难的情况下，安排1000多万元资金支持烤烟生产工作。通过高位强势推动，市委、市政府的高位强力推动，为全市烤烟生产提供了有力保障。二是各级各部门组织领导协调有力，工作积极主动。在遭受严重旱灾的情况下，各级各部门不等不靠，在市委、市政府的统一领导下，认真分析研究，采取有力措施，精心组织，稳步推进抗旱育苗、抗旱移栽和抗旱保苗工作，确保全市烤烟生产工作按计划、按要求稳步顺利推进，为全市烤烟生产各项工作争取了主动。

　　（二）全市烤烟种植规范化水平不断提高。各县（区）均能按照高茎壮苗的要求进行无毒烟苗培育，按照深耕深翻高起垅的要求进行预整地理墒，按照深栽的要求进行移栽。全市烤烟生产种植的规范化、标准化水平进一步提升。

　　（三）烟草部门的龙头作用得到充分发挥。各级烟草部门严格按照省、市的统一要求，采取强有力措施，积极向上争取计划，内引外联，多方筹措资金，购置烟用生产物资，加强项目申报、推进项目建设，加大生产技术培训和推广力度，推进烟叶生产水平有进一步提高，为实现提质增效，确保完成全年工作任务奠定了坚实基础。

　　今年上半年的烤烟生产工作取得了一定的成效，同时也还存在一些不足，主要表现为：一是在育苗环节上，各育苗点在培育高茎壮苗上还有差距，壮苗率还有待进一步提高；二是由于地理条件限制和严重旱情，部分植烟乡（镇）的整地理墒水平和规范化程度不高；三是部分地方在移栽中未能按技术要求进行深栽；四是基础设施建设相对滞后，建设质量还有待进一步提高。五是部分地方已发生病虫害，特别是临翔区和耿马县的部分地块集中暴发了花叶病，病虫害统防统治工作亟待加强；六是全市旱情仍未全面解除，部分地块土壤水分不足导致了烟叶长势整齐度差。

　　三、督查意见

　　（一）精心部署抓好中耕管理。一是适时揭膜培土，在移栽30-40天后高标准进行一次揭膜培土，为烤烟生长提供良好环境，促进烤烟优生优长。二是以防为主，防治结合，加强病虫害统防统治，确保不大面积发生病虫害。三是进一步加强水肥管理，适时进行一次全面补水，平衡施肥，促进烟苗生长。四是要切实做好防洪排涝的各项准备工作，力求将洪涝灾害带来的损失降到最低，保证全市烤烟生产收购计划任务的完成。

　　（二）科学谋划抓好明年规划。按照三年轮作、适度集中、基础建设、优质特色的要求，对政策导向、种植面积、收购计划、区域布局、品种筛选、特色品牌等方面进行全面分析研究，科学制定烤烟发展规划，最大限度争取中央和省的政策倾斜和项目、资金的支持。市烟办、市烟草公司要紧紧围绕明年争取3亿元基础设施建设投资的目标任务，认真编制好明年的建设规划，从政策、规划要求和标准等方面扎实做好各项前期工作，及时上报各项基础设施建设项目，切实为明年烤烟生产打好基础。

　　（三）加强培训提升管理水平。进一步加强烤烟生产技术培训。突出抓好揭膜培土、病虫害防治、封顶打杈、成熟采收、科学烘烤、分级扎把等环节的培训，不断提高烟农的生产技术水平，进而提升烤烟产业整体质量，为实现全市烤烟生产提质增效打好基础。

　　（四）加快建设烤烟生产配套项目。要继续做好正在建设的烟水、烟路工程的扫尾工作；要加快烘烤工厂、烤房和新农村民居房的施工进度，确保按要求及时建成并投入使用，不得因拖延工期而影响烤烟的采烤工作和新烟区与新农村结合建设示范工作；要做好烘烤设备的各项调试工作，保证设备正常使用，满足烘烤需求。

　　（五）加强督查促进工作落实。涉及烤烟生产的有关部门，要按照市委、市政府的统一要求，全面加强监督检查，定期或不定期对生产、建设各个关键环节进行督促检查，促进各项工作落到实处，确保全年目标任务的圆满完成。