重庆市三届人大常委会第二十三次会议举行专题讲座

　　（记者 杨冰）"五年规划是指导一地发展的最高纲领，多个部门协力精心制定，人大代表反复讨论最终通过。但是通过之后，部分地方的五年规划被'束之高阁'，流于'纸上画画，墙上挂挂'。"昨日，市三届人大常委会第二十三次会议举行专题讲座，市发改委主任杨庆育在讲座上表示，必须把年度计划与五年规划紧密结合起来，以落实五年规划为导向，创新年度计划内容和形式。

　　"长期以来，我国的五年规划存在不同程度的落实不到位问题，实施不够坚决，缺乏一整套完整的实施机制。"杨庆育认为，要使五年规划有条不紊地变为政策，变成行动，就必须把年度计划与五年规划紧密结合起来，以落实五年规划为导向，创新年度计划内容和形式。

　　如何创新年度计划，使其成为五年规划的有效实施载体？杨庆育认为需要从五个方面着手创新。

　　首先，要健全科学的规划实施机制，把五年规划目标任务分解落实到年度计划中，使政府工作成效可度量，重点专项的执行情况必须在提交人代会审议的年度计划中予以报告。

　　其次，年度计划应对接规划纲要，监测各项指标的完成情况，指出不足，分析原因，提出解决办法。

　　第三，突出对重大项目年度完成情况及下年度安排。

　　第四，对于规划执行过程中难以预见的突发事件和重大问题（类似金融危机影响等），要及时分析判断，提出解决预案，甚至提出规划调整建议。

　　第五，在向监督机构的相关汇报中，要丰富年度计划的表现形式，给人大代表、政协委员和公众最为直观、明了的计划执行情况信息。这既有利于人大监督规划实施，也有利于年度计划准确定位。