涪陵区人大常委会组织林权制度改革的情况调研　

　　2006年以来，涪陵区围绕“确权发证、分类经营、完善市场、有序流转”的改革目标，广泛学习宣传有关推进林权制度改革的文件精神，开展专题调研，掌握基本情况，积极安排部署开展工作，计划用五年的时间完成该区的林改工作，其中用三年时间完成主体改革，用二年时间完成配套改革。

　　据了解，该区林改工作总体进展良好。一是确权发证方面，到目前为止，有林改任务的25个乡镇、街道全部开展了林改工作，现已确权145.3万亩，累计发证9.6万本,完成任务的70%,高于全市20个百分点二是森林分类经营方面,区划工作于2007年11月完成,全区划分四个森林经营单位，全区林地总面积189.2万亩,总蓄积640万立方米,共划分公益林126万亩(其中国有公益林83万亩,地方公益林43万亩),占全区林地总面积的67.1%,商品林面积63.2万亩,占林地总面积的32.9%；三是林地流转方面，基本建立了林地流转机制，共流转林地52宗，面积90230亩。

　　但涪陵区林改工作也存在一些突出的问题和矛盾。一是配套改革严重滞后，如融资、保险、评估等机制尚未建立，工作还未开展；二是培育林业市场尚未起步，搞活林业市场经营十分困难；三是森林分类经营中还存在许多问题，如林业发展理念与现实政策存在差距，生态公益林补助标准偏低等，严重影响了林改工作的开展；四是林地流转规模不大，相关政策不配套，产业化经营处于起步阶段。

　　调研组对进一步开展林改工作提出了建议：1、深化配套改革，建立新型的产权制度，全面推进林改工作。2、完善金融支持政策，降低林改成本。3、积极向上争取，完善生态公益林补助制度，建立长期补助机制，提高林业业主的经营收益，调动广大林农保护和利用森林的积极性。4、探索建立商品林采伐管理的新机制，总体原则应坚持走市场化经营的道路，逐步放开搞活，促进森林的保护和利用。