代表议案催生涪陵城区公交改革

　　涪陵区政府高度重视人大代表提出的议案和区人大常委会的决定，以办理落实代表议案和人大常委会决定为契机，努力推动涪陵城区公交改革。今后该区群众出行将更加方便快捷。

　　代表议案催生涪陵城区公交改革

　　“有了公交车，我们今后出门就更加方便安全了！”近日，在涪陵白涛镇居住了二十多年的张先生通过媒体了解到，目前涪陵区交通主管部门正在就公交线路优化调整进行谋划，白涛到涪陵主城区将开通公交车时显得很兴奋。

　　据了解，涪陵公交改革方案即将在近期出台，今后，该区群众出行将更加方便、快捷，而这一改革举措的推行，缘于今年初在涪陵区三届人大五次会议上由11位区人大代表联名提出的《关于增设涪陵至白涛公交线路的议案》。

　　代表：公交应更方便群众出行

　　寻常百姓人家，衣食住行四件大事，便捷、安全、舒适是老百姓对于“行”最直接的要求。

　　对于涪陵白涛镇居民来讲，“行”有着更为重要的意义。

　　白涛街道办事处是涪陵的八个街道办事处之一，距涪陵城区28公里，辖18个村居委51000余人，幅员面积127.4平方公里，辖区内有100多家企业，工业园区入驻企业10多家，企业职工总人数达25000多人。

　　“这些企业的职工大部分在涪陵主城购房居住，又由于企业普遍实行三班倒，工人对客运的要求是不分昼夜，能随时出行。”况守权说。

　　况守权，涪陵区人大代表，提出《关于增设涪陵至白涛公交线路的议案》的领衔人。

　　“目前，涪陵至白涛是班线客车，实行定时、定线、定班的单一经营方式，班次少，往返时间长，工人上下班十分不方便，特别是每天早晨上班和下午下班，客车上人满为患，超载现象严重，而且票价很高，平时是7元/人，春节期间是10元/人，增加了群众出行负担。”

　　况守权告诉记者，位于白涛的化工工业园是涪陵的三大工业园之一，现有建峰化工、天原化工、华锋化工、华新水泥等大中型企业。“班线客车路途耗时太长，出门办事十分不方便，严重影响了白涛以及白涛化工园的建设与未来的发展。”

　　交通不便，群众出行难，让这位人大代表看在眼里、急在心里。“经过调研，我联合另外10名代表写了一件议案提交到区人代会上。”在议案中，况守权希望区政府增设涪陵至白涛的公交车线路，方便工业园区的职工和白涛的居民出行，缩短白涛居民到涪陵的时间，从而推动白涛工业园区和白涛街道各项事业的健康发展，使白涛早日与涪陵主城区融为一体，成为真正的城区街道。

　　人大：公交需进一步发展完善

　　况守权代表在会议期间领衔提出的《关于增设涪陵至白涛公交线路的议案》，引起各方的关注，大会主席团将此议案交由区人大常委会审议。

　　2010年3月8日至9日，8日至9日，涪陵区人大常委会组织部分人大代表对区三届人大五次会议主席团交付的《关于增设涪陵至白涛公交线路的议案》进行审前调研，掌握涪陵至白涛及白涛片区客运现状以及开通涪陵至白涛公交线路的必要性、可行性及存在的主要困难等。

　　由区人大常委会主任张世俊，副主任吴汉明、姚凤达率领的调研组先后到涪陵汽车客运中心现场了解涪陵至白涛班车发车情况，沿途查看了涪陵至白涛道路设施及公交车换乘点；听取了部分人大代表、白涛工业园区、白涛街道办事处、建峰工业集团、区交委、市政局、规划局、安监局、交警支队及相关客运企业负责人对增设涪陵至白涛公交线路的情况汇报和意见建议。

　　调研表明，目前每天涪陵至白涛客流量大约保持在8000-12000人。当地干部群众和企业都盼望早日开通公交车。增设涪陵至白涛段公共交通车，将为企业及白涛街道人民群众出行带来极大的方便，沿线群众表示欢迎支持。

　　在随后形成的调研报告中，调研组认为，“白涛外来企业和人口剧增，正处于城镇化水平高速发展阶段，开通涪陵至白涛公交线路是必要的，这既可满足当地居民和职工出行的需要，又可促进白涛片区更好更快地发展，是顺应民意，满足和实现人民群众的合理要求与强烈愿望的迫切需要；是方便群众出行，加快白涛化工园区建设和白涛未来发展的迫切需要；是打击非法客运，规范客运市场的迫切需要。”

　　调研组认为，开通涪陵主城至白涛的城市公交线路符合市、区总体部署和规划，有充足稳定的客源保障，有较好的道路通行状况。调研组建议，区人大常委会作出开通涪陵主城至白涛城市公交线路的决定，在区人大常委会作出决定后，区政府要按照有关法律和法规的要求，统筹规划，科学合理选择涪陵主城至白涛城市公交线路的走向以及站场位置，力争今年开通公交线路。

　　2010年3月30日，区三届人大常委会第三十次会议作出了《关于开通涪陵主城至白涛城市公交线路的决定》，要求区政府要根据涪陵城市总体规划和公交发展规划，制定开通涪陵主城至白涛的城市公交计划，力争在今年内开通该公交线路；按照《重庆市公共汽车客运管理办法》等法律法规的规定，抓紧完善涪陵主城至白涛公路沿线的公交客运基础设施，为早日开通创造条件；在开通该公交线路前，区政府要对现有运力进行调整，缓解目前群众出行难问题。

　　事实上，这并不是区人大常委会第一次为一条公交线路的开通作决定了。在2008年3月27日召开的区三届人大常委会第十二次会议上，区人大常委会作出了《关于开通涪陵主城至李渡新区城市公交线路的决定》，当年便开通了涪陵主城至李渡新区的公交线路，决定的作出，让沿线近10万人受益。

　　“悠悠万事，民生为大，关注老百姓的衣食住行，让群众出行更方便、更安全，是人大的职责。”涪陵区人大常委会党组成员、秘书长徐永国说。

　　政府：推动城区公交“双改”

　　涪陵区政府高度重视人大代表提出的议案和区人大常委会的决定，“举一反三”，以办理落实人大常委会决定和代表议案为契机，推动城区公交改革。

　　5月11日，在涪陵区道路运输改革汇报会上，区道路运输管理处透露了涪陵城区公交改革的构想：2012年到2015年，涪陵城区将建设8个公交枢纽和13个公交首末站。涪陵长期以来无公交站场、公交车沿街停靠的局面将彻底改变。

　　按照改革思路，针对以前涪陵无公交规划，发展无序的状况，主管部门着手制定了《涪陵区城市公交发展规划》（2010-2015），将目前江南城区、江北、江东、李渡、龙桥、白涛也纳入公交发展的规划，对公交线路做了大的调整，并预留公交站场。

　　针对私人经营公交这种体制，准备在今年实施公司化和公交化改造（简称“双改”）。实施范围是目前城区运行的公交车和近郊班线客车，使私人经营全部退出市场，形成国有公交企业经营的局面。方式是引进有实力的国有运输企业进行改革。“这是目前最为重要和最关键的改革步骤，也是难度最大的一件事。”有关人士指出，“地方财政将加大对公交行业的支持，对特殊乘坐人群按政策予以优惠，公交车全部实行IC卡售票，严格规范车容车貌、安全运行等，使服务质量提升档次，使公交车成为城市一道靓丽风景线。”

　　为了集思广益，2010年4月27日下午，涪陵区运管处等相关职能部门邀请涪陵网友代表参加公交线路优化调整座谈会，广泛征求网友代表对“双改”方案的意见和建议。

　　会上，与会人员就如何进一步优化城区公交线路，提升公交网络覆盖率，满足城市发展和市民出行需要等热点问题展开讨论。在深入调研、集思广益的基础上，区运管处对全区公共交通现状进行梳理，参会网友代表对交通部门目前的优化调整方案表示基本满意，并对部分涉及偏远城郊（清溪镇）、大的住宅小区等的线路提出了各自的看法和建议。

　　目前改革方案正在进一步完善中，不久将出台实施。改革方案实施后，将使涪陵整个公交行业规范化运作，届时公交线路延伸、增加，发班收班时间的调整都将按照公交管理的办法严格执行，公交行业面貌将焕然一新。

　　徐永国表示，“能通则通，走向合理，班次科学，服务优质，群众满意”是全区公交所要实现的目标。相信通过各方共同努力，涪陵区的公交必将成为城市文明的一个窗口，成为城乡居民最放心、最满意的出行方式。（洪丰 陈海平 石维）