内容简介

    胶州湾作为青岛这座城市赖以生存和发展的母亲湾，承载着一代又一代青岛人的深厚情感。然而随着城镇建设和工业开发，围海、填海现象的不断发生，海岸线被无限度地被开发利用，使得560平方公里的胶州湾75年间面积缩小了35％、纳潮量减少近4亿多立方米、年承受污水2亿多立方米……面对这样一组数据，胶州湾岸线的保护引起了社会各界的高度重视。

    为了保护好胶州湾，2010年市委提出蓝色经济发展战略以后，保护胶州湾的力度进一步加大。最近，市政府将最新编制的《环胶州湾保护控制线划定与岸线整理规划方案》提交市人大常委会审议。

    那么，为什么要编制这个规划？它对保护胶州湾有什么重要作用？市人大常委会组成人员在审议时对于这个规划方案关注的焦点在哪些方面？如何让这个地方性法规变为实实在在的护海行动？

    本期代表之声节目围绕市委、市人大的工作重点，多角度、多侧面、大跨度地展示了青岛市人大常委会为保护胶州湾所作的工作。节目资料详实，演播室访谈中，常委会组成人员、海洋专家和政府相关责任部门从各个方面阐述了保护胶州湾意义和目标及切实的路径。

    本片紧紧抓住了三个看点组织节目：一是胶州湾无限度开发岸线引发的一系列负面影响，展现保护胶州湾的急迫性；二是深入分析阐述《规划方案》作为地方法规所具有的法律约束力，为实现青岛市委提出的终极性、永久性保护目标提供法律支持。三是政府有关部门以《规划方案》为依据，多措并举保护胶州湾。

    本片结构严谨，脉络清晰，画面大气。高质量的实景画面与演播室超大显示屏相结合，使节目显得很有气势。节目多角度使用卫星图片、规划图、三维动画等进行演示，使内容的表达更加生动，有较高的可视性。

    

    代表作

    主持人：大家好，欢迎收看《代表之声》。

    青岛是我国著名的海滨城市，倚湾而建，因港而兴，青岛人因此把胶州湾亲切地称为“母亲湾”。改革开放以来，在加快环湾发展、建设现代化国际城市的同时，历届市委、市政府都高度重视保护胶州湾，保护城市生存与发展的生态环境。尤其是2010年市委提出兰色经济发展战略以后，保护胶州湾的力度进一步加大。最近，市政府将最新编制的《环胶州湾保护控制线划定与岸线整理规划方案》提交市人大常委会审议。为什么要编制这个规划，它对保护胶州湾有什么重要作用，怎样实现市委提出的对胶州湾岸线实行“终极性”保护的目标，今天我们将围绕这些话题请有关方面的领导和专家进行讨论。首先给大家介绍一下来到演播室的三位嘉宾他们是：青岛市人大委员会副秘书长陈维民，中国海洋大学教授郭佩芳，市城市规划设计研究院副院长潘丽珍，欢迎三位。

    主持人：陈秘书长，这次常委会审议《环胶州湾保护控制线划定与岸线整理规划方案》的时候我们到现场进行了采访。我发现常委会组成人员对这次审议很重视，讨论很热烈。

    陈秘书长：简要介绍会前视察和审议情况。

    主持人：我们可以通过这个短片感受一下现场的气氛。

    【播放短片】

    主持人：请问陈秘书长，为什么人大对审议这个规划这么重视？

    陈秘书长：历届市委、市政府对保护胶州湾的重视，人大对保护胶州湾的重视，目的就是实现我们这座城市的科学发展、长远发展，为宜居幸福创造良好的生态环境，实现人与自然的和谐。

    主持人：您在刚才的介绍中谈到了这些年来人大在保护胶州湾方面发挥的巨大作用。为什么这次要把这个规划提交人大审议。

    陈秘书长：谈人大职权的特点，市委提出的“终极性”保护的要求，最终要通过法定图则的形式给胶州湾保护划出一条红线来，通过人大审议形成全市人民的意志。

    主持人：说到这里，恐怕有很多人会像我一样提出这样一个问题，经济要发展，城市要发展，而土地资源越来越紧缺，胶州湾那么大，稍微利用一下有什么大的问题吗？

    郭教授：介绍岸线的概念和岸线的功能，胶州湾与城市的关系和保护岸线的意义。

    主持人：郭教授，您是海洋管理方面的专家，据了解前几年您曾经专门做过胶州湾岸线变化方面的研究，您能给我们介绍一下这方面的情况吗？

    郭教授：介绍胶州湾岸线的变迁。

    主持人：说到这里，我们可以看一个短片，了解一下胶州湾被侵蚀的情况。

    【播放短片】

    主持人：通过刚才郭教授的介绍，我们更加感到保护胶州湾、保护胶州湾岸线已经刻不容缓。潘院长，您作为规划设计院院长主持了这次规划的编制，您能给我们介绍一下《环胶州湾保护控制线划定与岸线整理规划》的主要内容吗？

    潘院长：介绍编制过程，规划确定的保护原则和目标，规划的意义。

    主持人：我们都知道，许多事情仅仅有规划是不够的，必须认真实施，保证规划落实到位才行。请问潘院长，我们有什么办法保证规划的实施落实。

    潘院长：介绍岸线整理规划的主要内容。

    主持人：通过刚才郭教授、潘院长的介绍，我们对为什么要编制《环胶州湾保护控制线划定与岸线整理规划方案》的主要内容以及如何保证岸线控制规划落到实处有了一个大体的了解。目前人大对这个规划仍然在审议之中。陈秘书长，您能否介绍一下人大常委会组成人员关注的焦点在哪些方面？

    陈秘书长：大常委会的组成人员关注的焦点主要有三个，第一个关注的焦点在于如何保证最大限度地保护胶州湾，扩大它现有的水体；第二个关注的焦点是岸线的划定；第三关注的是我们现在是以什么为基础来划，是以现状还是以人大当时提出九号议案时候的情况来划。

    主持人：《环胶州湾保护控制线划定与岸线整理规划方案》提交人大审议后，也越来越多地引起社会的广泛关注。我注意搜集了一下网上的一些评论：

    网民春眠不觉晓：胶州湾不仅是青岛的母亲湾，而且她在我们城市的发展当中有着特殊地位，谁忍心看到自己的母亲被蹂躏，所以我们要竭尽全力的保护她。

    网民船长：对胶州湾岸线的保护要坚持严禁填海，保护自然岸线，退池还海。

    网民小兔子：鉴于胶州湾海域面积不断缩小的现状，应该设置时限进行抢救性的保护，抢救的核心是控制填海，只要把填海控制住，其它的问题才能得到解决。

    主持人：胶州湾作为青岛这座城市赖以生存和发展的母亲湾，承载着一代又一代青岛人的深厚情感，保护胶州湾已经成为我们这座城市里每一个人的共识和期盼。我们期待着，人大审议通过这个规划以后，保护胶州湾、保护胶州湾岸线能够成为全市人民的自觉行动，使我们这座城市更加宜居幸福。感谢各位嘉宾参与本期节目。

    （本文播出于2012年12月9日青岛电视台生活服务频道）