“民告官”为何难度大？——行政诉讼法修改引发关注

　　加快司法改革，维护公民权益

　　中国政法大学法学院教授刘莘对记者说，行政诉讼法确定了“民告官”的权利，诸如对拘留、罚款、吊销许可证等行政处罚不服的，可向法院提起行政诉讼。但同时也规定，有些行政行为不能被起诉，诸如行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令等。

　　刘莘指出，一些地方政府出台五花八门的决定、会议纪要等规范性文件，以避免政府部门成为被告。

　　今年３月，山东试点“民告官”异地审理引发关注。山东省高级人民法院表示，目前行政案件审判，一审一般都是由本地法院管辖，往往出现地方干扰，影响司法公正，对当事人权利保障不足。

　　据介绍，最高人民法院为了解决“民告官”难题，规定基层法院不受理可向上一级法院提出申诉，让上级法院指令下级法院受理，但实际效果并不理想。

　　中国政法大学教授马怀德等建议，应该受理而法院不受理，原告可找检察机关，检察机关可通过法律监督的职能提出检察建议，要求法院受理案件。

　　“除了法律上进一步规范外，如何排除行政干预，以及保障司法机关独立审判等，应该引起高度重视。”吉林省社科院法学所所长于晓光说。

　　“针对行政干预司法等问题，党的十八届三中全会已明确指出，要推动省以下地方法院人财物统一管理，确保依法独立公正行使审判权。随着司法改革的推进，将会逐步解决‘民告官’难度大问题。”黄文艺说。