“民告官”为何难度大？——行政诉讼法修改引发关注

　　百姓赢了官司，执行起来困难

　　“‘民告官’难度大，即使有当事人勇敢站出来，向法院主张权利，也会遇到一些困难。”多年代理“民告官”案件的北京市普贤律师事务所律师韩一村说。

　　首先是立案难。河南省焦作市一家酒店职工反映，该市工商局仅凭个人提供的虚假材料，就将属于职工的酒店过户给他人。职工为了维权，向焦作市山阳区人民法院提起行政诉讼，结果是法院不予立案。

　　“立案会给政府惹来麻烦，谁愿意接这烫手山芋？”一位基层法院系统工作人员表示。

　　其次是胜诉难。安徽省望江县古港村西塔组村民宋新元告诉记者，这个省的舒美特化纤股份有限公司是当地政府引进的一家企业，２００８年１月经省环保厅批复允许该公司投产，然而该公司排放的废气十分难闻，给当地环境和百姓生活带来了严重影响。

　　为此，宋新元将安徽省环保厅告上法院，指出当地环保部门的审批行为程序违法、运用法律错误，应予撤销；同时指出，在环评听证过程中，参与听证会村民均为村干部，普通农民并不知情，且听证会签到簿部分签名有明显伪造痕迹。

　　该案一审合肥市蜀山区人民法院审理认为，当地环保部门在受理企业申请后进行了审批前公示，“环评函”行为事实清楚，程序合法，于是驳回了宋新元行政诉讼的请求。

　　广东省深圳市中级人民法院近日公布，２０１２年深圳市中院共受理“民告官”行政案件２５３１宗，行政机关败诉只占６．８％，这也说明“民告官”获得胜诉的比例比较低。

　　再次是执行难。甘肃省陇南一水电开发项目经理王四平对记者说，多年前他在宕昌县投资开发水利资源，当地发改委将同一项目又批给了另一家企业，为此他将当地发改委告上了法庭。４年后虽然胜诉，但是执行起来很困难。“这么多年，折腾得我筋疲力尽。”王四平无奈地表示。

　　吉林省社会科学院副院长黄文艺说，行政诉讼不像民事诉讼，有钱财或标的物可供执行，行政诉讼案件的执行需要政府部门配合，如果相关部门拒不配合，除了上级部门进行督促外，没有更好的办法。