外 交

　　奉行自主、积极和不结盟的外交政策，坚持和平共处五项原则，愿意与所有国家发展友好关系。

　　【与中国关系】中缅两国是山水相连的友好邻邦，两国人民之间的传统友谊源远流长。１９５０年６月８日两国建交。５０年代，两国总理共同倡导了和平共处五项原则。１９６０年１０月，两国政府签定了中缅边界条约，率先圆满解决了历史遗留下来的边界问题。中缅领导人一直保持互访传统，周总理曾９次访缅，吴奈温１２次访华。中缅友谊被称颂为“胞波”（兄弟）情谊。２００４年７月，钦纽总理对中国进行正式友好访问。２００６年３月，梭温总理访问中国。２０１０年６月，温家宝总理对缅甸进行正式访问。２０１０年９月，丹瑞大将对中国进行国事访问。２０１１年５月，吴登盛总统对中国进行国事访问，两国发表联合声明，宣布建立全面战略合作伙伴关系。

　　据官方统计，２０１０年中缅双边贸易额达４４.４４亿美元，同比增长５３.２%，中国成为缅甸第二大贸易国。２０１０年中国在缅投资增长迅速，首次跃居第一大外国对缅投资国，投资总额达到１２３.２亿美元。

　　【中缅替代发展合作】

　　２０世纪９０年代以来，中国云南省地方政府有关部门尝试在缅甸北部地区开展罂粟替代种植工作，帮助当地烟农逐渐摆脱对罂粟种植的依赖，取得了明显效果。

　　１９９８年，中国时任国务委员罗干在出席第５２届联合国大会禁毒特别会议时，郑重向世界宣布将替代发展作为中国开展禁毒国际合作的三大主张之一。２００１年和２００６年，中缅两国政府分别签署了包含替代发展合作内容的《加强禁毒合作谅解备忘录》和《中华人民共和国政府和缅甸联邦政府关于禁止非法贩运和滥用麻醉药品和精神药物的合作协议》。２００７年，双方签署了《中缅替代种植的行动方案》。国务院专门出台了资金、信贷、免税、人员和货物出入境便利等一系列支持政策，鼓励企业在中缅两国政府商定的区域开展罂粟替代种植，并将替代种植内容明确写入《中华人民共和国禁毒法》。

　　【与美国的关系】

　　美国自１９９７年５月开始对缅甸实施制裁，此后不断扩大制裁范围。近年来，缅甸致力于推进政府转型、政治改革以及民主进程，实现民族和解，促进经济发展，改善民众生活。２０１１年１月，美国将与缅甸互派大使。此举将加强并深化与缅甸人民和政府之间的关系。希拉里于２０１１年１２月初访问缅甸，成为５０多年来第一位访问这个东南亚国家的美国国务卿。此后两国关系开始改善。２０１２年７月１１日，美国总统奥巴马宣布减轻对缅甸制裁，准许美国公司在缅甸投资。