中国人大网讯 10月28日上午，十二届全国人大常委会第十一次会议举行分组会，审议行政诉讼法修正案草案。全国人大常委会委员苏泽林说, 行政诉讼法修正案草案修改得很好，完全符合党的十八届三中全会和四中全会的精神，符合我国行政审判工作的实际，特别是草案在解决社会各方面普遍关注的“三难”问题，确保人民法院依法独立行使行政审判权，推动法治政府建设等方面做了许多有针对性的规定，必将对我国行政审判制度产生深远影响，也势必有力推动法治中国的建设。我赞成本次会议修改以后能够通过行政诉讼法修正案草案。

苏泽林说，根据党的十八届四中全会精神，为体现为司法体制改革提供坚实的法律基础的需要，我再提两点修改意见：

第一，修改稿第24条第3款，建议修改为“最高人民法院可以根据审判工作的实际，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件”，把“高级法院”几个字去掉。因为高级法院也是要经最高法院批准的。把“第一审”几个字去掉，这样文字更简练。现在的改革已经进入试点阶段,正在以铁路法院为基础，就有关省进行跨行政区域审判进行试点，为下面的改革留下空间，建议做如此修改。

第二，第96条建议再增加一款作为第二款，即“人民法院裁定准予执行的，应当由该行政机关或者其所在市、县人民政府依法组织实施。”希望非诉行政执行案件建立一个裁执分离制度。理由如下：一是实行裁执分离有利于保障行政执行的效率。行政行为经人民法院准予执行后，到底由法院执行还是行政机关执行，现在的法律规定不明确，目前存在相互推诿的状况，影响行政效率。很多行政行为，需要组织协调多个政府部门，并投入大量的人力和物力，法院难以承担。二是法院享有裁决权,裁决以后又实施，既当裁判员，又当运动员，这样不符合法院的定位，法院的中立性就遭到了严重质疑，导致公信力大大降低。如果法院裁决，政府执行，法院就可以进行监督，执行当中的问题有一个救济渠道。三是对裁执分离已经达成共识,基本的框架就是由法院作出裁决，行政机关执行。