中国人大网讯 10月28日上午，十二届全国人大常委会第十一次会议举行分组会，审议行政诉讼法修正案草案。全国人大常委会委员王刚说, 行政诉讼法在二审稿基础上提出修改稿，我同意修改稿总体的修改意见，也赞同把修改稿提交到常委会会议上进行表决。有一点建议，这个建议是针对修改稿第3条第3款，关于行政机关负责人应当出庭应诉的，后面写的是“不能出庭的，也可以委托行政机关相应的工作人员出庭。”

王刚说,四中全会提出了依法治国的总的要求和理念，实际上是在强化依法行政，我理解，修改稿第3条第3款之所以会一开始写“被诉行政机关负责人应当出庭应诉”，一是为了强化行政机关的责任，二是强化行政机关有决策权、决定权行政负责人的责任。如果这个理解成立的话，就不应该轻易地说“不能出庭的可以委托他人”，就等于白写。至少应该说明有什么不能抗拒的理由，或者有什么重大的理由，才可以让别人来，让别人来也不能轻易地降成工作人员。我们都知道，现在我们说的行政机关负责人，不是第一负责人，也不是主要负责人。一个行政机关少则四、五个负责人，多则七、八个负责人，怎么就非要找一个工作人员出来呢？工作人员可以跟着来，但是相关负责人必须来应诉。