重庆万州：以民生导向发挥人大职能优势

    2010年，重庆市万州区人大常委会认真履行宪法和法律赋予的职责，坚持民生导向，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点，走出了一条民生导向的人大工作新路。

    调研指向民生。万州区近年来发展较快，但由于一些乡镇海拔较高，仍然属于国家级贫困地区。为了从根本上帮助贫困乡镇老百姓脱贫致富奔小康，万州区人大常委会把调研的重点放在扶贫工作上。先后组织专题调查组对白土镇、普子乡、梨树乡、恒合土家族乡、地宝土家族乡5个乡镇的扶贫开发情况进行实地调研。通过调研，督促区政府解决扶贫项目建设进度偏慢、农业产业化龙头企业偏少、充分利用本地资源优势不够等问题，促进了这些乡镇整体扶贫开发建设。

    履职推进民生。按照万州区委“民生十条”的要求，万州区人大常委会以务实的作风扎实推进民生工作。“农户万元增收工程”是重庆市委市政府惠及农民群众的一项重要战略举措。万州区人大常委会主要领导多次到联系的新田镇帮助指导工作推动整镇农户万元增收。以人大代表捐助的10万元资金，撬动协调相关部门出资90万元，扶持茨竹乡马家村建设1000亩高山无公害蔬菜基地，帮助全村300多农户实现增收。区和乡镇两级人大发挥职能优势，发动各级人大代表参与了35个巴渝新村建设和整修乡村道路、结对帮扶困难群众、资助贫困学生上大学等活动。万州区人大常委会以“三级联创”的方式建设凤仙平安社区、黄梅民主自治村、太白普法示范村三个样板，促进了社会的和谐稳定。

    捐助改善民生。在去年万州区开展的“代表行动”主题活动中，万州区人大常委会动员和组织各级人大代表发挥各自的优势，实施参与贡献行动，将全区各级人大代表和单位直接捐赠的1184万元全部用于民生工程。植造了51块5010亩“代表林”，参与了“绿化长江·重庆行动”捐资造林活动，带动全区人民群众广泛参与森林工程建设。尤其是集中代表捐助资金530万元，帮助万州一中、鱼泉中学、五桥初中、梨树乡小学各建一个塑胶运动场，极大地改善了这些学校的办学条件，受到人民群众的赞扬。

    信访重视民生。将推动民生问题的解决作为信访工作的着力点，万州区人大常委会坚持开展大走访活动，采取带案下访、上门探访、基层巡访等多种方式，深入基层，了解群众诉求，掌握社情民意，及时有效地协调解决群众反映强烈的热点难点问题，督促解决了一批长期到人大机关上访的重复信访事项。如陈佳上访反映与原万县人大机关办公室人身损害纠纷一事，在常委会主要领导的亲自关心下，在区法院的积极协调下，在区人大各委室共同努力下，使长达近20年的信访积案得到了圆满化解。高笋塘街道下岗职工陈明姚下岗后因个人婚变及生产经营不善，现妻离子散、无家可归、生活艰辛。常委会主要领导了解相关情况后，将其纳入当月大走访对象，协调高笋塘街道办事处迅速查明情况，为其落实了公益岗位，纳入了低保范畴和廉租房对象。

    （作者系重庆市万州区人大常委会机关秘书长）