百色市人大常委会工作报告（摘登）

　　一、2011年的主要工作

　　过去的一年，市人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七届六中全会以及自治区第十次党代会、市第三次党代会精神，切实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥地方国家权力机关常设机关的职能作用，各项工作取得新成效。一是在市委领导下，顺利完成了市、县、乡三级人大换届选举任务，为全市开创各项工作新局面提供了坚强的组织保障。二是围绕市委工作重点和全市工作大局，作出重大事项决议决定11项，把党的主张通过法定程序变为全市人民的意愿，促进了全市经济社会的平稳较快发展和“十二五”良好开局。三是围绕中心，服务大局，监督工作取得了新进展，全年组织开展执法检查3次，开展代表视察5次、专题调研6次，听取和审议专项工作报告15项，针对工作中存在的突出问题向“一府两院”提出了审议意见书11份;接待人民群众来信176件、来访52批173人次。四是依法行使人事任免权，全年任免国家机关工作人员142人次，实现了党委意图与严格依法办事的统一。五是代表工作迈上新台阶，人大代表的作用得到了进一步发挥。六是自身建设得到进一步加强，特别是通过换届，常委会组成人员的结构进一步优化，人大干部队伍整体素质进一步提升。

　　自去年九月底换届以来，在市委领导下，市三届人大常委会认真贯彻执行市三届人大一次会议的决议，理清工作思路，突出工作重点，认真履行职责，确保了换届以后各项工作高效有序开展。

　　（一）依法行使重大事项决定权，促进保增长保民生保稳定目标实现

　　中央、自治区和我市的经济工作会议结束后，市人大常委会迅速把思想认识统一到市委对当前形势的科学判断和对2012年经济工作的总体部署上来。根据市委的决策部署，结合我市实际，市三届人大常委会第二次会议听取和审议了市人民政府关于百色市市本级2011年财政预算收支调整方案和2011年市本级地方政府债券发行调整预算收支方案的议案。通过审议，市人大常委会组成人员肯定了市人民政府根据“保增长、保民生、保稳定”的经济工作方针，对保障性安居工程、社会事业建设项目、民生项目以及重点基础设施建设项目加大投入的调整方案。对我市经济运行和预算执行中存在的问题，提出了意见和建议，作出了关于批准市本级2011年财政预算收支调整方案的决议和关于批准2011年市本级地方政府债券发行调整预算收支方案的决议，并建议市人民政府及有关部门进一步提高财政管理科学化、规范化水平，提高财政资金的使用效益，进一步做好稳增长、扩内需、惠民生、保稳定的工作，确保全市经济平稳较快发展，确保民生持续得到改善，确保社会和谐稳定。

　　（二）突出重点加强监督，服务和支持经济社会发展

　　城市建设和管理是经济社会发展的重头戏。去年11月，市人大常委会组织市人大代表对百色中心城区城建项目建设情况进行了专题视察。通过实地察看了市文化科技中心、市体育中心、东合大桥等10个重点建设项目，听取了市人民政府关于百色市中心城区2011年城建项目建设情况的报告，市人大代表充分肯定了市人民政府对城市基础设施建设高度重视，重大项目建设显著改善了百色城市面貌；同时，对当前制约中心城区项目建设的问题进行了分析，针对存在的困难和问题，建议市人民政府进一步加强城市的建设和管理，切实维护城市规划的严肃性和权威性；进一步强化领导，加大工作力度，以喜迎百色撤地设市10周年为契机，整合力量强力推进重点项目建设，进一步完善城市功能，提升城市形象。

　　（三）依法行使人事任免权，全面实现市委的意图

　　根据换届后市级有关机关、部门主要负责人需要及时依法任命的规定，去年10月和12月，市三届人大常委会分别召开第一、第二次会议，任免市人大常委会机关工作人员10人次；决定任免市人民政府组成人员37人次；任免法院系统工作人员5人次，检察系统工作人员3人次；批准任免检察系统工作人员15人次。市人大常委会还召开隆重的任命书颁发仪式，市委书记、市人大常委会主任赖德荣同志亲自颁发任命书并作重要讲话，进一步提高了被任命人员接受人大常委会监督、依法行政、公正司法、务实为民的自觉性。

　　（四）扎实推进代表工作，支持和保障代表依法履职

　　市人大常委会把代表工作放在突出位置，努力完善和创新工作机制，加强代表培训工作，密切与代表的联系，积极开展代表活动，支持和保障代表依法履职。

　　1.加强代表培训工作，切实提高代表依法履职的水平。

　　2.认真组织代表开展视察调研等活动，充分发挥代表作用。

　　3.加大工作力度，努力提高代表议案、建议、批评和意见办理质量。

　　（五）加强自身建设，努力提高工作水平和效能

　　1.加强学习培训，增强学习实效。

　　2.加强组织建设，落实各项制度。

　　3.加强机关硬件软件建设，提升服务水平。

　　4.积极参与市委中心工作，提高服务能力。　　

　　总之，在市委的正确领导和全体代表的支持、监督下，在“一府两院”及有关部门与社会各界的大力支持帮助下，市三届人大常委会的工作承前启后、开局良好。在此，我代表市人大常委会向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！换届以来，市人大常委会的工作虽然取得了较好成效，但与常委会的法定职责、与党的要求和人民群众的期盼相比，我们的工作还存在着许多不足。我们的工作方式方法有待改进，推动科学发展的能力有待提高，监督工作实效有待增强，机关自身建设有待加强。如何从百色的实际出发，依法履行职责，提高履职能力，增强监督实效，与时俱进开创人大工作新局面，需要我们在今后的工作中积极探索，不懈努力。

　　　二、2012年的工作意见

　　今年，是党的十八大召开之年，是实施“十二五”规划承前启后的重要一年，是国家实施新一轮扶贫攻坚战的第一年，也是百色撤地设市10周年；是全市上下奋起赶超，实现市第三次党代会提出的奋斗目标，加快富裕幸福魅力生态和谐百色建设步伐的关键之年。市人大常委会要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，在市委的正确领导下，在历届人大常委会打下的坚实基础上，紧扣市第三次党代会确定的 “科学发展、跨越追赶”，建设“五个百色”的奋斗目标，按照市三届人大一次会议、二次会议确定的任务，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，围绕中心，服务大局，抓住重点，全面推进，努力实现人大工作新的突破，为促进百色经济社会新发展作出新贡献。

　　（一）自觉接受党的领导，进一步理清工作思路，努力使人大工作更加有位有为有威

　　坚持正确的政治方向，就是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。在开展工作中，要完全准确地把党委的主张和意图，通过法定程序变为国家意志和人民的意愿。在各项具体工作中全面贯彻执行党的路线方针政策，坚决执行市委的决议，坚持重大事项向市委请示报告制度。要进一步统一思想，提高认识，开拓创新，根据人大工作政治性、法律性、程序性强的特点，按照有位、有为、有威，结合实际又切合实际，适度、适量、适时的工作理念，进一步发挥好人大及其常委会的作用，努力使全市人大工作再上新台阶。同时，根据市委统一安排，进一步完成好常委会领导联系县域经济、重大项目、扶贫点、新农村建设示范点和基层连队等中心工作。

　　（二）围绕中心，服务大局，努力实现工作新突破，确保市委“稳中求进、科学跨越”目标的实现

　　1. 着眼发展全局，找准重点，努力在行使重大事项决定权上有新的突破。

　　通过依法行使重大事项决定权，确保市委提出的建设“五个百色”奋斗目标的实现。我们要从全局着眼，认真贯彻落实市第三次党代会精神，紧紧围绕建设富裕幸福魅力生态和谐百色的战略决策部署，抓住百色在区域经济发展中的重点难点，抓住经济建设、社会建设、民主法制建设等方面带有长远性、倾向性、根本性的重大事项，抓住涉及人民群众切身利益的重大问题，适时作出决议和决定，把市委的主张通过法定程序变成全市人民的共同行动，保证市委重大决策的贯彻落实，促进我市经济工作稳中求进、科学跨越。

　　2. 强化监督理念，抓住重点，努力在监督实效上有新的突破。

　　通过依法行使监督权，确保市委提出的经济社会发展目标的实现。今年，我们要着力打好“组合拳”，注重综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、视察和调研，以及探索开展专题询问等多种监督形式，努力放大监督效应，增强监督实施。一是听取和审议专项工作报告。二是加强计划和预算审查监督。三是开展执法检查。四是加强视察和调查研究。五是重视人大信访工作。认真受理人民群众的来信来访，做好信访形势综合分析和信访件的交办、转办和督办工作，提高人大信访工作水平。

　　3. 忠于党和人民，确保在重要人事任免事项上完全准确地实现党委的意图和人民的意愿。

　　通过依法行使人事任免权，确保党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员。忠于党、忠于人民，把坚持党管干部原则与依法行使人事任免权有机结合起来，严把提请关、初审关、表决关和任免关，依法任免地方国家政权机关领导人员和审判机关、检察机关的有关人员，确保完全准确地实现党委的意图和完全准确地表达人民的意愿。继续实行任职表态发言和颁发任命书等制度，切实增强被任命人员履职为民的责任感和依法行政、公正司法的使命感。

　　4.创新工作方式，突出重点，努力在服务代表和发挥代表作用上实现新突破。

　　代表法规定：地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力。我们要尊重代表的主体地位，切实加强服务代表工作，充分发挥代表作用。一要完善代表学习培训平台，提升代表的整体素质。二要构建好联系代表平台，保障代表依法行使职权。三要构建好代表履职平台，畅通代表知情知政渠道。

　　5.丰富内容形式，紧扣重点，努力在提高人大宣传工作的深度广度力度上实现新突破。

　　要把人大宣传工作纳入党委宣传工作大格局，进一步加大人大宣传工作力度；要创新人大宣传方式，进一步深化人大宣传的主题，充分利用好传统媒体和新兴媒体等平台加强宣传，不断扩大人大宣传的社会影响力。在办好《百色人大》内刊的基础上，建立“百色人大网”，创办《百色人大信息》，及时发布相关信息和调研成果，不断提高人大宣传工作实效，为进一步做好人大工作打造强有力的宣传阵地。

　　（三）内强素质，外塑形象，努力在机关建设和进一步提升人大形象上有新突破

　　要从坚决执行党的决策决定上，提升人大的形象，打造一支忠于党、忠于人民，政治过硬、业务过硬、作风过硬的人大干部队伍。要从高标准严要求组织好人大及其常委会的会议和活动、加强机关软硬环境建设提升服务水平、规范人大干部言行提高工作效能、积极开展调研为市委决策提供参考和加强廉政建设等方面，进一步提升人大及其常委会的良好形象。

　　要加强专门委员会和工作机构的建设，注重发挥市人大及其常委会各委室在研究、审议、协助常委会开展监督、调查研究等方面的重要作用，着力提高工作水平和质量。各委室之间要加强沟通，密切配合，相互协调，认真履行职责，不断完善工作制度，规范工作方式；各专委要加强与“一府两院”对口联系部门的沟通和联系，促进监督与支持的有机结合。

　　要进一步密切与县（区）人大常委会的联系和沟通，及时总结推广基层人大工作的好经验、好做法，推动全市人大工作的创新发展。要加强与兄弟市人大常委会的交流，学习借鉴外地工作经验，推动全市人大工作上新水平。　　

　　　　各位代表，新形势和新任务使我们人大工作面临新挑战、新考验，任务艰巨，使命神圣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委的领导下，紧紧依靠全市各族人民，大力弘扬“团结和谐、爱国奉献、开放包容、创新争先”的广西精神和“百折不挠、团结务实、奉献拼搏、争先创新”的百色起义精神，抓住机遇，锐意进取，扎实工作，迎难而上，以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开，向撤地设市10周年献礼！为推进百色经济社会科学跨越发展，加快建设富裕幸福魅力生态和谐百色作出新的更大贡献！