天津市十六届人大一次会议开幕

　　大会执行主席、主席团常务主席孙春兰、何立峰、史莲喜、苟利军、张元龙、邢明军、李亚力、李润兰、王宝弟、李泉山、王世新在主席台前排就座。

　　大会执行主席、主席团常务主席肖怀远主持会议。

　　大会主席团成员邢元敏在主席台就座。

　　上午9时，肖怀远宣布，此次大会应到代表707人，实到代表696人，符合法定人数，大会开幕。雄壮的中华人民共和国国歌在大厅内响起。

　　市长黄兴国代表市人民政府作《政府工作报告》。报告共分三个部分：一、过去五年工作回顾；二、今后五年目标任务；三、2013年重点工作。

　　黄兴国说，过去五年，是天津发展进程中极不平凡的五年。本届政府在党中央、国务院和市委领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大、十八大精神，大力实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，紧紧抓住滨海新区开发开放重大机遇，求真务实，锐意进取，全面完成了市十五届人大历次会议确定的目标任务，全市经济社会发展取得显著成就，开创了科学发展和谐发展率先发展的新局面。

　　黄兴国说，五年来，主要做了以下工作：坚定不移推动科学发展，综合实力跨上一个大台阶；深入落实国家发展战略，滨海新区开发开放全面推进；加快转变经济发展方式，经济结构调整取得重大进展；扎实推进城乡统筹发展，区县经济实力迅速壮大；坚持深化改革扩大开放，不断为发展注入活力；全面提升规划建设管理水平，城乡面貌发生重大变化；积极发展各项社会事业，人民群众生活水平持续提高；努力提高服务管理水平，政府自身建设进一步加强。2012年，全市生产总值12885亿元，是2007年的2.5倍，年均增长16.1%，人均生产总值1.48万美元；地方财政收入1760亿元，是2007年的3.3倍，年均增长26.7%；全社会固定资产投资8871亿元，年均增长34%；社会消费品零售总额3921亿元，年均增长19.6%；外贸进出口总额1156亿美元，年均增长10.1%；城乡居民收入年均分别增长12.6%和12.1%，价格总水平保持基本稳定；万元生产总值能耗累计下降21%，节能减排完成国家下达的目标任务。

　　黄兴国说，五年奋力拼搏取得的显著成就令人鼓舞，五年生动实践获得的有益经验弥足珍贵。我们深刻体会到，在推进社会主义现代化建设实践中，做好新时期政府工作，一定要始终以解放思想、改革开放为强大动力；一定要始终以推动经济持续健康发展为首要任务；一定要始终以实现好维护好发展好人民群众的根本利益为一切工作的出发点和落脚点；一定要始终以求真务实、勤政为民为基本准则；一定要始终以建设法治政府、责任政府、服务政府、清廉政府为努力方向。以上这些体会归结到最根本一点，就是始终坚持科学发展，把科学发展观的要求落实到政府工作的各个方面，与时俱进，开拓进取，使我们的工作经得起实践检验、群众检验、历史检验。

　　黄兴国说，站在新的起点上展望未来，天津发展面临着前所未有的机遇和挑战。党的十八大明确提出了全面建成小康社会的宏伟目标，市第十次党代会对加快实现天津城市定位作出了全面部署，指明了前进方向。按照中央要求，到2020年把天津建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美的国际港口城市、北方经济中心和生态城市，今后五年是实现城市定位决定性攻坚阶段。面对激烈竞争的形势，我们完全有基础、有条件、有信心、有能力，战胜一切艰难险阻，齐心合力，接续奋斗，开创各项工作新局面，再创新的黄金发展期。

　　黄兴国说，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，按照中央对天津工作的一系列重要要求，实施市第十次党代会战略部署，牢牢把握主题主线，进一步加快滨海新区开发开放，统筹三个层面协调发展，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面增强综合实力、创新能力、服务能力、竞争能力，为实现城市定位奠定更加坚实的基础。

　　黄兴国说，全市经济社会发展的总体目标是：全面完成“十二五”规划和市第十次党代会提出的目标任务，到2017年全市生产总值超过2.2万亿元，人均生产总值达到2.2万美元，地方财政收入超过3000亿元，城乡居民收入年均分别增长10%和13%以上，全社会研发经费支出占生产总值比重提高到3%以上，全面完成节能减排任务。

　　黄兴国说，今后五年，我们必须紧紧围绕实现城市定位，努力在以下方面迈出更大步伐，取得更大成效。第一，建设拥有雄厚综合实力的北方经济中心，这是实现城市定位的核心所在；第二，形成具有国际竞争力的先进制造业基地，这是实现城市定位的重要支撑；第三，构筑引领驱动作用明显的科技创新高地，这是实现城市定位的强大引擎；第四，打造功能完善的现代化国际港口城市，这是实现城市定位的重要基础；第五，构建我国北方改革开放先行区，这是实现城市定位的根本动力；第六，共建生态宜居的美丽家园，这是实现城市定位的必然要求；第七，创造富裕文明和谐的幸福生活，这是实现城市定位的根本目的。

　　黄兴国说，2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。要全面贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议精神，落实市委十届二次全会部署，以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，开拓创新，扎实开局，推动经济持续健康发展、社会和谐稳定。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%，地方财政收入增长12%，全社会固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长14%，外贸进出口增长10%，城乡居民收入分别增长10%、13%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在3.8%以内，万元生产总值能耗下降4%，主要污染物排放量分别下降2%。重点抓好六个方面工作：着力推进滨海新区开发建设，进一步加快改革开放步伐；着力推进大项目小巨人楼宇经济发展，进一步促进产业优化升级；着力推进“三区”联动，进一步加快区县经济发展；着力推进生态环境建设，进一步提升城市服务功能；着力推进社会事业发展，进一步完善公共服务体系；着力推进民心工程，进一步提高市民生活质量和水平。

　　黄兴国说，实现今后五年的目标和任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们一定把人民群众放在心中最高位置，把人民的信任支持作为最大动力，恪尽职守，真抓实干，加快转变政府职能，进一步搞好经济管理，大力转变工作作风，全面推进依法行政，大力推进政务公开，切实提高行政效能，努力建设人民满意的政府。

　　出席大会并在主席台就座的市领导还有：董泽平、廖可铎、臧献甫、散襄军、崔津渡、尹德明、段春华、刘长喜、成其圣、袁桐利、朱丽萍、张俊芳、熊建平、李文喜、王治平、任学锋、尹海林、只升华、陈质枫、饶子和、何荣林、曹小红、田惠光、陈永川、张有会、武长顺、高玉葆、沈中阳、李少平、于世平、马杏田、王献华、尚振贵、王嘉龙、李士生、高尚国、李玉明、张晓平和王宏江、刘琨；老同志吴振、高德占、聂璧初、刘晋峰、房凤友、刘胜玉、杨慧洁、李原、刘曾坤、白化岭、王成怀、钱其璈、刘文藩、苏宝琮、罗远鹏、潘义清、李振东、王鸿江、张毓环、邢军、王德惠、孙海麟、王述祖、梁肃、陈洪江、庄公惠、卢金发、俞海潮等。

　　在津十一届全国人大代表，市政协委员，市十五届人大常委会委员、专门委员会驻会副主任委员，市委、市人大常委会、市政府有关部门负责人，驻津部队和有关单位负责人等列席了会议。

　　本市工会、共青团、妇联等组织代表，外省、自治区、直辖市和中央驻津单位负责人旁听了大会。