4月26日上午，十一届全国人大常委会第二十六次会议召开联组会议，就国务院关于农田水利建设工作情况的报告开展专题询问。

    在回答郝益东委员询问时，农业部副部长余欣荣说，农业部将进一步加快旱作农业发展，重点是在突出“三个结合”，一是强化节水意识与搞好科学规划相结合。我们将采取多种措施，进一步加强各级政府和广大基层干部群众的惜水节水意识，同时指导各地根据水资源的特点，因地制宜的制定旱作农业的发展规划，进一步明确不同区域的旱作农业的技术路线，突出重点区域、重点作物和关键技术的节水手段的研究和应用，推动形成各具特色的旱作农业的格局形成。二是强化工程措施与农业措施相结合。旱作节水农业是我们今后发展的重要途径。在工程措施上，农业部要强化推广分区、分品种、分时段的节水高效的生产技术。在东北地区要大力地推广机械深松、抗旱坐水种、膜下滴灌、保护性耕作等技术。在西北地区大力推广全膜双垄沟播、垄膜沟灌、保护性耕作等覆盖性保墒技术。在西南地区大力推广玉米覆膜种植技术。在黄淮海地区大力推广测墒灌溉保护性耕作，深松、镇压、秸秆还田等保墒技术。同时积极推广膜下滴灌、水肥一体化、喷灌等高效节水技术，力争“十二五”期间新增旱作田技术1亿亩以上。三是强化示范基地的建设与全面的推进科学抗旱、优化作物布局相结合。2012年到2015年协同发改委安排中央预算内基本建设投资24亿，在全国建旱作农业基地500个，由财政、水利、农业三部联合开展，东北四省节水增粮行动，投资228亿元，建设3800万亩的高效节水耕地。