[蔡昉]在农田水利建设工作取得成绩的同时，我们也看到，仍然有很多巨大的挑战，也有很多的问题。这些问题中有相当多的是和我们现行的体制机制相关的，比如资金投入不足的问题、投工投劳积极性不高的问题、资金分配渠道多，或者说碎片化的问题，包括“最后一公里”的问题，以及水资源利用效率比较低的问题，这些都与体制机制是有关的，因此就提出了进一步改革的任务。昨天陈雷部长也专门就继续深化农田水利重点环节的讲了一些。现在的问题是，有一些问题我们提出多年了，改革也讨论了一段时间了，究竟改革遇到了什么样的困难？我提两个问题，一，比如我们以水价的综合改革为例，到底现在面临的困难和矛盾究竟是什么？从我自己的角度看，我能够看出一个两难的抉择，在水价改革中。一方面，我们看到现行的水费收不上来，同时我们也希望降低农民的水费负担。但是同时，水资源在中国是最稀缺的资源，市场机制、价格机制也就在于节约用水。这个矛盾怎么解决？我想可以水价改革为例，看看它的矛盾在哪里。二，我想听一听有关部门对于整体农田水利重点环节改革有没有一个时间表，以便我们能够把握、评估、跟踪进程。谢谢。

[陈雷]水价的问题我就不展开了，关于水利重点领域改革的问题，简要汇报一下。一，去年的中央1号文件明确，到2020年基本建成有利于水利科学发展的制度体系，就等于把总的时间表设定了，就是2020年以前要完成涉及农田水利的重点改革。我考虑了一下，涉及农田水利的重点改革有七个方面。一是小型农村水利工程的产权制度改革。刚才也说了，我们想加快推进，争取在五年之内把产权制度改革问题解决好。二是水利工程管理体制的改革。大中型水利工程管理体制改革已经基本完成，下一步将改革向小型水利工程和基层水管单位延伸。三是水资源管理体制的改革。现在咱们国家是多龙管水，不利于最严格水资源管理制度的实施，也不利于水资源效率的提高，要进一步强化水资源统一管理。四是水利投融资体制的改革。刚才发改委、财政部和银监会都讲了很好的意见。五是水利工程建设管理体制的改革。六是农业水价的综合改革。七是水利基层服务体系的建设。总体来讲，我们要实行分类指导，搞好顶层设计，全面加以推进。

如何能够保证如期推进呢？我想从六个方面做好工作。一是要加强调查研究，找准体制机制方面存在的突出问题和主要症结。二是要抓好改革的试点。我们已经启动实施加快水利改革的分类试点，总结经验，逐步推广。三是要制定改革方案，实行分类指导，科学制定改革方案。四是要落实相关的政策，特别是支持改革的一些配套政策。五是要出台指导意见。有的原来已经有了，现在要根据新形势、新情况、新问题进一步加以完善。六是积极稳妥地推进，确保改革取得实效。