3月5日，第十一届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理温家宝作政府工作报告。新华社记者黄敬文摄

　　中广网北京3月9日消息 据中国之声《央广新闻》报道，温家宝总理《政府工作报告》聚焦民生，代表委员热议。今年（2011年）两会上，关于老年问题，“老有所养”以及“人口老化”问题成为讨论的一个焦点。怎样实现“老有所养”，破解人口老化难题？李强两会观察，我们有请清华大学社会学系教授李强为听众作进一步分析解读。

　　【现状】“人口老龄化”问题已比较典型

　　李强：在这次两会上关于老年问题“老有所养”也是一个讨论的非常热烈的问题，“十二五”规划提出，要积极应对人口老龄化。温总理在报告中也提出，“要加快建立健全我国的老年社会服务体系”。首先，要理解一个问题，我们是不是“人口老化”了？什么叫“人口老化”？众所周知，在人口学上有两个标准线，一个是说一个国家如果它的60岁和60岁以上的人口超过了10%这是一个标准；第二叫做65岁和65岁以上的人口超过7%，一般把它这种社会定义为老年性人口社会。如果按照这个标准，我们上一次“第五次（全国）人口普查”，2000年当时刚刚超过这个线，也就是那一年，当时60岁以上的老人是10.34，65岁以上的老人7.13。可见，我们从2000年刚刚进入。现在应该说已经比较典型了。

养老（资料图片）

　　【进程】从“人口红利”到“人口老化”

　　我们“六普”的数据虽然没有出来，根据目前的估计，2005年65岁以上的老人已经超过8.5%，那么60岁以上的老人已经超过13%，可见我们按照这两个标准来说都属于比较典型的老年型社会，老年型社会意味着什么呢？意味着年轻人少了，老年人多了，这样一个大问题我们有一个词叫做“人口红利消失”。

　　中国改革32年以来，经济发展神速，其中一个重要的原因就是我们有“人口红利”，就是青壮年主体社会，在这种情况下经济发展非常快，但是这个速度为什么一下子从昨天还谈“人口红利”，今天怎么就出现“人口老化”？一个重要原因，因为我们国家采取的是“人口急刹车”，当年80年代初我们叫独生子女，由于急刹车所以“人口老化”倒退速度特别快。其实，“人口老化”世界各国都有。比如日本它也老化非常严重，甚至是全世界老化最严重的国家，但是它是通过了上百年的时间慢慢老化的，不像我们突然到来的，这个应该说对我们挑战还是非常尖锐的一个问题。

“十二五”时期人口老龄化加速发展期 新华社发

　　【结论】破解"人口老化"难题任重道远

　　在这种情况下我们如何应对？怎么来对敌我们突然到来的老年社会呢？个人认为，首先制度建设非常重要。国家现在提出要到2020年要把全民的养老全覆盖，但是现在覆盖了没有呢？还没有。根据国家统计局的数据，2009恩年我国城镇加入基本养老保险的职工占城镇全部就业者比重仅为57%，这是2009年，2010年稍高了一点，也是比较有限，2009年农民工加入基本养老保险的比例也还只有9.8%，可见我们要真的做制度建设还有很长的路要走。

　　至于农村方面应该说问题更突出了，我们提出的目标是想在2020年全覆盖，但是这应该说还是有相当长的努力阶段。一个大问题是，中国人未来的养老究竟是什么模式？究竟是“居家养老”还是老年福利院？我觉得中国人还是强调家庭孝道的国家，所以我相信，大多数中国人还得承认是居家养老。

　　如果是“居家养老”的话，就有一个大问题，老年人在家里面又是独生子女，那么将来谁来照顾他们，所以我们的社区养老服务，社会养老服务这些一定要跟上，只有把这些因素都跟上去，我们才有可能真的把我们的养老难题把它破解。