“十二五”，奏响“三农”全面发展新号角——专访全国人大常委会委员、全国供销总社原党组书记、理事会原副主任周声涛

　　新华网北京３月７日电（记者张辛欣）“米袋子”更满了，“菜篮子”更丰富了，农民的“钱袋子”更鼓了。过去的五年，是我国“三农”发展的黄金时期之一。站在新起点上，面临自然灾害频发、国际农产品市场剧烈波动等多重挑战，农业农村经济怎么发展，如何将好的形势保持下去？

　　两会期间，全国人大常委会委员、全国供销总社原党组书记、理事会原副主任周声涛接受新华社记者专访。这位情系“三农”的老专家就“十二五”期间“三农”热点问题答疑解惑。

　　农业稳则天下安　重视“三农”怎样都不为过

　　记者：“十二五”规划草案中提到，未来五年，始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。对此您怎么看？

　　周声涛：“十一五”期间，我国“三农”工作取得了巨大成绩，首先归功于中央进一步强化农业的基础地位，始终强调“三农”工作是党和国家各项工作的重中之重。不断加大对“三

　　农”的投入，推出各项强农惠农政策，夯实农业基础设施，加快农村公共服务事业建设等，才使我国农民人均纯收入连续五年增长超过６％，粮食产量实现连续四年过万亿斤。也正是由于粮食增产、农民增收，才保证了我国经济社会的又好又快发展。

　　农业稳则天下安，农业兴促百业兴。农业的基础地位决定我们对“三农”工作不能有丝毫的松懈。我国的农业发展基础比较脆弱，农民持续增收缺乏长效机制。尽管我国已经进入以城带乡、以工补农的阶段，但仍有相当一些地方走的仍是农村支持城市的路子，征用农村土地的补偿主要还是用于经营城市。

　　“十二五”期间，地方各级党委、政府必须更加重视“三农”问题，把中央的精神和政策贯彻落实到行动上，进一步加大投入，切实保护农民利益。

　　紧守耕地防线　不能奢想１３亿人的嘴巴系在粮食进口上

　　记者：“十二五”规划草案中提到，把保障国家粮食安全作为首要目标。“七连增”后，我国粮食生产面临的最大挑战是什么？将如何突破？

　　周声涛：以世界上７％的耕地承担着养活世界上２２％人口的重任，人多地少的国情使得粮食安全问题一直困扰着中华民族。“三农”问题，特别是粮食安全关系中国现代化建设的成败，不能奢想１３亿人的嘴巴系在粮食进口上。

　　好好算一下，我国农产品的缺口已经很大了。比如国产大豆对于食用油市场的定价权早已经丧失殆尽，只能眼睁睁地看着进口大豆在国内的食用油市场呼风唤雨。

　　保护农用地实在是当务之急，工业化、城镇化要搞，但更要强调保护耕地的重要性。如果耕地面积不能确保，粮食安全就真令人担忧了。

　　加强水利建设　不能只是亡羊补牢

　　记者：大兴水利强基础。今年中央一号文件以及“十二五规划草案”中，都前所未有地将水利放在了极其重要的位置。对此您怎么看？

　　周声涛：水之利，利在农业生产，利在经济建设，利在环境改善，利在民生福祉。就农业而言，水利是粮食安全的重要保障。

　　与经济社会发展的要求相比，我国水利建设仍面临“基础脆弱、欠账太多、全面吃紧”的严峻形势。去年的西南大旱，今年的华北大旱，已经敲响了警钟。四川是天府之国，都江堰功不可没，但也不得不面对有效灌溉面积不足的现实。大旱临头才想到打井，是亡羊补牢，但更要未雨绸缪。

　　上世纪９０年代起，我国商品粮产区的中心从南方转移到北方，但由于农田水利建设滞后，给粮食安全埋下隐患。加强水利建设，为农业生产提供足够水源，对确保粮食安全至关重要。

　　我相信，通过一系列具体措施的实施和财政的巨大投入，我国水利建设的面貌将发生翻天覆地的变化。

　　搞好现代农业，首先要为农民做好社会化服务

　　记者：在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化是“十二五”时期的一项重大任务。您认为推进农业现代化，最关键的是什么？

　　周声涛：加快发展现代农业，就是为了促进农民持续较快增收，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力，推进农业生产经营产业化、标准化、规模化、集约化。

　　当前，强调生产多些，对流通重视得不够，对社会化服务重视得不够。随着实际情况的不断变化，在家庭联产承包作为农村基本经营制度的前提下，我们根据农民意愿，注意整合，搞适度规模经营，但不论是家庭承包，还是规模经营，都对农业社会化服务提出了更高的要求。特别是农村青壮年劳动力外出打工，老人妇女在家种地，不搞好社会化服务，农业增产确实很难。

　　我们要为农民提供便捷、高效的社会化服务。比如，农资经营网络，不仅为农民提供质优价廉的化肥农药，杜绝假冒伪劣进入市场，还要提供种子、测土施肥、配方用药、技术推广等服务。

　　在做好农业生产产前、产中、产后社会化服务的同时，还要帮助农民把生产出来的东西卖出去、卖出好价钱。把千家万户的农民组织起来，进入千变万化的大市场，发展专业合作社，改变分散经营的农民在市场中的弱势地位，龙头企业和农户对接，地头与超市、餐桌对接，不断推进农业生产经营产业化、标准化、规模化、集约化，进而实现农民增收。

　　做好民生答卷，为农民解决后顾之忧

　　记者：“十二五”时期，如何更好地保护农民利益？

　　周声涛：近年来，中央持续加大对“三农”的投入，发放粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等，通过农村税费改革实现了对农民多予少取、甚至不取，乃至补贴。

　　同样，做好农村民生，为农民解决消费的后顾之忧至关重要。要通过大力发展农村社会事业，搞好农村义务教育、新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险试点等工作，加快改善农村生产生活条件，切实保护他们的利益。

　　未来五年，我们对“三农”工作不能有丝毫松懈，还要进一步加大投入，切实保护农民利益。