站在“十二五”开局的历史节点上，我们比以往更有机遇意识，有信心再书首都发展华章，也更有忧患意识，对可以预见和难以预见的风险挑战保持清醒头脑。北京未来的城市发展成就，取决于木桶最短板的提升程度，而这些短板，无一不与民生息息相关，与民心紧紧相连。“硬骨头”、“难骨头”越来越多，而且必须以更大的决心和勇气啃下来，从而整体性、普惠性地提升社会福祉和民众幸福感，这是首都“十二五”无法逃避的抉择。
在2011年元旦到来之际，胡锦涛总书记冒着隆冬严寒，在北京实地考察保障和改善民生工作，对保障性住房、冬季供热、城市“菜篮子”等工作作出重要指示，体现了党中央对民生问题的高度关心。在“十一五”收尾和“十二五”开局之际，北京市也频传惠民利好消息：日前，地铁大兴线、亦庄线、房山线、15号线一期、昌平线一期等5条轨道交通新线和蒲黄榆路、阜石路二期、温榆河大道等3条城市高等级道路同时建成开通；从元月1日开始，包括企业退休人员养老金、最低工资、工伤保险定期待遇、失业保险金等在内的社保“新六线”首次联动上调，各项待遇调整金额均创历史最高；与此同时，包括“一老一小”和无业居民在内的150万城镇居民将开始享受门诊报销，实现持社保卡就医即时结算。
年底年初本市在民生领域的一系列举措，是首都“十一五”期间发展成就的一个缩影。过去的五年，作为首都历史上经济社会发展质量最高、综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多的时期之一，北京在民生领域始终紧抓不放，肯投“真金白银”，成果也颇为丰硕。仅从财政支出情况看，“十一五”期间的教育、医疗、社保等支出分别比“十五”期间增长了1.8倍、1.7倍和1.6倍，北京在全国率先实现城乡就业服务和社会保障制度全覆盖，建立了基本公共服务体系，基本公共服务均等化程度明显提高。可以说，在首都发展的五年坐标系上，民生领域留下的是清晰而深远的刻度，交出的是一份沉甸甸的“十一五答卷”。
发展的根本目的，是要让人民过上幸福美好的生活。今天，站在“十二五”开局的历史节点上，我们比以往更有机遇意识，有信心再书首都发展华章，也更有忧患意识，对可以预见和难以预见的风险挑战保持清醒头脑。
一方面，完成了“新北京、新奥运”的战略构想，经历了国际金融危机的极端考验，未来五年首都发展仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期。经济总量跨越万亿元大关，人均地区生产总值突破1万美元大关，地方一般性预算收入跨越2000亿元大关，消费、投资、进出口和节能降耗水平都实现历史性跨越，为今后北京经济社会发展奠定了坚实基础和有利条件。随着国家综合实力整体提升和首都功能、潜力、影响力拓展释放，全球资源更加关注北京，为我们以世界城市为坐标定位发展、在更高层次上参与全球分工提供了新契机。北京的目光和思路，应聚焦于如何适应、参与并推动开放竞争格局深刻调整、经济发展方式深度转变、城市布局和形态日趋完善、社会形态加速转型、城市竞争力综合较量、各领域改革攻坚突破，并且将这些方面的努力真正出发和落脚于民生领域。
另一方面，国内外形势环境空前复杂多变，特大城市诸多弊病加剧滋长蔓延，未来五年首都还处于集中力量破解发展不平衡、不协调、不可持续问题的重要关口。比如，人口资源环境矛盾日益突出，近些年人口规模的持续膨胀，令资源平衡、环境承载、公共服务和城市管理面临严峻挑战。比如，城市建设、运行和管理压力空前凸显，交通拥堵、垃圾治理、公共安全、应急协调等现实问题，给市民生活和城市保障带来的困扰愈发加剧。再比如，社会转型和利益博弈更趋复杂激烈，对教育、医疗、健康、住房、社会保障、收入分配、人口老龄化等社会焦点难点，统筹协调解决的难度还在加大。北京未来的城市发展成就，取决于木桶最短板的提升程度，而这些短板，无一不与民生息息相关，与民心紧紧相连。“硬骨头”、“难骨头”越来越多，而且必须以更大的决心和勇气啃下来，从而整体性、普惠性地提升社会福祉和民众幸福感，这是首都“十二五”无法逃避的抉择。
民生无小事，民生最关情。当经历过十一个五年计划、规划的努力之后，人们对经济社会发展的新期待，已然不仅仅是城市整体繁荣进步的“大成就”，不仅仅是GDP、财政收入、“三驾马车”、三大产业等方面的“大数字”，而是更在乎共同分享改革发展成果的“小实惠”，更关心自己的腰包收入、教育支出、看病花销、出行成本、住房条件、社保水平、健康程度等等“小账目”。我们正处于一个前所未有的大变革、大开放和多元化的时代，但决不应醉心于历史功劳簿而迷失于未来发展的航程之中。面对正在开启的“十二五”时期，我们当更好地回答发展为了谁、为了什么这样的基本性问题，下决心撇去过去发展理念不够科学时所累积的繁荣泡沫，不再盲从和纠结于速度第一、GDP至上、城市无限扩张等数字浮云，扎扎实实地解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，老老实实地在实现老百姓劳有所得、学有所教、病有所医、住有所居、老有所养等目标上下功夫，让人们在民生持续改善中实实在在地感受到社会公平与和谐发展。
北京市“十二五”规划，将在不久之后的市“两会”上正式面世。从日前公布的市委规划建议来看，保障和改善民生占据重要篇幅，并且因应着首都发展的新形势新要求和群众新期待，作出了针对性的强化和完善。我们有理由相信，在新的历史起点上，全市上下再接再厉、同心协力、锐意进取，一定能抓住机遇大有作为，也一定能以新的民生成就写好“十二五答卷”！
