创新篇：跟踪督办，注重实效，创新有为促发展

县人大常委会自成立以来，不断总结经验，在继承中创新，在创新中发展，促进了人大常委会整体履职能力和履职水平的提高。

创新工作思路。思路决定出路，每届人大常委会产生后，都要进行深入地调查研究，确定新的工作思路，县十五届人大常委会产生后，抓的第一件事，就是在认真总结过去我县人大工作成功经验，深入研究新时期人大工作面临的新情况，广泛征求社会各界对人大工作建议意见的基础上，研究确立了新一届人大常委会的工作思路，并始终将其贯穿于人大工作之中。县十六届人大常委会产生后，又根据形势发展的需要，将工作思路进行了调整，概括为五句话，即“围绕中心履职能，服务代表抓载体，依法办事讲原则，健全制度强队伍，创新工作激活力”，进一步为县人大常委会履行职能明确了方向，真正体现了常委会与时俱进，创新发展的时代精神。

创新工作方法。常委会在继承传统工作方法的基础上，认真总结经验，努力创新，致力于提高工作实效。尤其是县十五届人常委会以来，工作方法突破陈规，使监督的程序性更实，法定性更硬。安排部署重“早”。每年年初，科学合理确定全年的会议议题，并一次性安排到位，责任明确到人，使常委会组成人员人人有担子，个个有责任，各项监督工作忙而不乱。调查检查重“深”。制定详细的方案，明确调查的重点和要求，在组织常委会成员认真学习相关法律知识的基础上，开展广泛深入的调查研究，力求把调查研究工作做深、做细、做实，并形成内容翔实的调查报告。审议质量重“高”。在常委会会议上，要求委员和代表积极发言，发言时要求有明确的态度，禁止委员在审议时“无发言、无意见、无建议”，强调人人有任务，个个挑担子。新闻宣传重“细”。新闻宣传上，做到内宣和外宣相结合，在利用好内部刊物的基础上，积极借助党报党刊和电视台、电台等新闻媒体广泛宣传。通过宣传，促进了民主法制建设，加快了依法治县进程。

创新工作措施。县人大常委会始终坚持做到“议必行，行必决，决必果”，特别是县十五届人大常委会以来，加大了工作力度，创新了工作措施，强化了审议意见的落实力度。对常委会审议后形成的审议意见，都以常委会文函的形式印发有关部门进行办理，明确办理时限。并要求相关部门负责人在下一次常委会会议上向常委会报告会议审议意见办理情况，同时实行票决，对不认真办理的承办部门，提出批评意见，并进行跟踪视察，督促其尽快办理；对拒不办理的部门，按照法定程序采用刚性手段，促进审议意见的办理落实。第二次未达到整改要求的，启用质询、特定问题调查、撤职案等刚性监督手段，以促进审议意见的落实。2008年4月29日，竹溪县人大常委会听取和审议了县人民政府关于贯彻实施《竹溪县城区市容和环境卫生管理办法》情况的报告，会议审议认为，政府及其相关部门在贯彻实施《竹溪县城区市容和环境卫生管理办法》过程中，履行职责不够到位，影响了城区市民正常的生活和工作秩序。为此，常委会向县政府送达了审议意见函，县政府及其相关部门迅速行动，采取强有力措施，使城区市容和环境卫生得到了有效治理。10月15日，县十六届人大常委会第十三次会议召开，会议听取和审议了县建设局受县人民政府委托所作的《关于落实县人大常委会关于〈竹溪县城区市容和环境卫生管理办法〉贯彻实施审议意见》情况的报告，在常委会委员对报告进行票决时，高票通过。

建设篇：加强学习，强化管理，提升能力促服务

“春有花，夏有荫，秋有果，冬有绿”——这是如今县人大常委会机关大院的真实写照。县十五届人大常委会以来，先后筹措资金对机关办公楼进行了改造装修，并在机关大院内种植了花草树木，把人大常委会机关建成了花园式机关。

“办公室是我们的温馨家园”在人大机关工作的同志如是说。

县十五届人大常委会以来，常委会把自身建设逐渐纳入议事日程，不仅在加强机关硬件建设上舍得投入，而且在提高机关干部素质上善于动脑筋，做到内强素质与外树形象相结合。

抓学习，提升履职能力。《监督法》和湖北省《实施办法》颁布实施后，组织人大常委会组成人员和机关工作人员进行了认真地反复学习，使常委会组成人员和机关工作人员人人精通。在工作中自觉遵守《监督法》和《实施办法》，并严格按照《监督法》和《实施办法》的规范要求开展人大监督工作。按照县委在全县开展的先进性教育活动、思想作风建设活动、贯彻落实科学发展观集中教育活动的要求，在常委会组成人员和机关工作人员中扎实开展学习教育，打造了一支过硬的人大工作者队伍，使常委会机关干部人人开口能讲，个个提笔能写，语言表达能力、服务大局能力、依法办事能力、综合协调能力、开拓创新能力、调查研究能力等不断增强。

抓制度，规范人大工作。常委会根据《监督法》和《实施办法》对人大工作的要求，对各项工作制度进行了全面梳理、细化和完善，修订出台了《竹溪县人大常委会工作规则》、《竹溪县人大常委会关于县人大代表建议批评和意见办理工作规定》等20余项常委会工作制度，为规范常委会的工作提供了保证。抓宣传，增强社会影响。加强与宣传部门、新闻单位的联系，改进对代表大会、常委会会议的宣传报道工作，不断拓展报道方式，丰富报道内容，增强报道深度。通过加强宣传工作，提高了广大群众对人民代表大会制度和人大工作的认识，增强了人大工作的社会影响力，营造了人大工作的良好氛围。

抓作风，提高服务水平。常委会按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，不断加强作风建设。培养了常委会组成人员和机关干部善于学习、勇于创新、以民为本、忠诚敬业、团结合作的精神，把机关建设成了学习型、创新型、服务型、廉政型、节约型机关。县人大机关连年被授予县级文明单位、理论学习先进单位、党风廉政建设先进单位等多项荣誉称号。

28年弹指一挥间，竹溪县人大常委会的工作由探索到完善，由充实到加强，在实践中不断前进，在创新中不断规范。我们坚信，有“三个代表”重要思想和科学发展观的指导，有县委的正确领导和全县人大代表以及人民群众的大力支持，有“一府两院”的积极配合，常委会在今后的工作中，一定能认真履行职权，继续开拓进取，全力促进全县四个文明建设协调发展，努力谱写民主法制建设新的篇章。（作者系湖北省竹溪县人大常委会工作人员）