■中国教育报记者 陈宝泉

今年“环保世纪行”的采访重点之一是水资源的保护与可持续利用。4月中旬，记者团赴四川，沿成都、遂宁、内江、泸州、宜宾一线，就饮用水源的保护进行巡访，看到四川省近年来为给城乡居民，尤其是农村居民提供质和量有保证的饮用水作出了持续努力，效果显著。这一进展也映衬出四川省近年来社会快速发展的图景。

十几年前，四川的水资源、水环境保护与利用还不容乐观。川西三州、盆地周边广袤山区由于几十年的砍伐，森林退化、水土流失严重。平原地区的水污染与山区水利工程不足，造成人们“守着江河没水吃”的局面。川江一级支流雅砻江、岷江、沱江、嘉陵江都来自四川，污染与水土流失严重影响长江的水质。1998年开始的历史性治理工程“长江上游天然林保护工程”与开始于“十五”期间的“还三江清水，建生态四川”的战略行动坚持不懈，终于见到成效。

要有好水喝先要治理水环境。四川的长江上游防护林体系建设始于30年前，“九八大洪水”之后，在中央的统筹下，四川又开始了大规模的天然林保护、退耕还林、湿地保护与恢复、生态农业、自然保护区建设、沙漠化治理、城乡绿化等重点生态工程建设。全省林业系统已建立森林及湿地保护区1亿多亩。国家级、省级湿地公园16个，造林4000多万亩，退耕还林2800多万亩。这些年来，四川省生态、环保、水土保持纳入领导考核目标，构建诺尔盖草原湿地、川滇森林、秦巴生态、大小凉山水土保持等四大功能区与长江、金沙江、嘉陵江、岷江-大渡沱江等八大流域水保区系为骨架，各保护区、森林湿地公园点状分布的生态安全格局。又把水源涵养林、水土保持林纳入公益林保护范畴。几大江河的水质提升，水量增加，出川几条大江的断面水质都达到了治理目标。

与生态建设同时展开的是大力推行环境保护。近年来，四川全省立案查处环境违法案件8600余件，行政处罚违法排污单位6600余家，责令627家违法企业停产，警告处罚471家。在农村，利用中央专项资金完成连片整治农村环境项目84个，划定城乡集中饮用水保护区3700多个。“十一五”期间，四川全省共建成投产城镇生活污水处理厂166座，生活垃圾处理场126座。全省消减二氧化硫排放61万吨、综合化学耗氧量31万吨。

对于一个传统农业大省来说，四川历史欠账多，建立城乡饮用水安全系统有大量的工程要做。2005年以来，全省以中央专项资金为主，共投入91多亿元，建成农村供水工程30多万处，实现了1989万农村人口的饮水安全。这项收益面最广的民生工程，使得受益地区群众肠道传染病下降了47%，人均医药费节省200元。2008年以来，西部大开发标志性工程紫坪铺水库投产，武都水库蓄水，大桥灌区一期等17个重点水源工程竣工。2010年以来，四川以每月开工一个的速度加快大中型水利工程建设。在建的向家坝灌区等骨干工程投入运行后，将能够供应长期以来受干旱困扰的自贡、川东北、成都-资阳-遂宁一线、川东南等多地1000多万群众的安全饮水。

四川是一个人口大省，也是一个地理自然条件差异较大的省份，地理特征涵盖了高原、山脉、山地和盆地。在如此复杂的范围内建立农村居民饮用水体系难度不小。四川的做法是科学规划，平原地区搞城镇供水向四边伸延，丘陵、浅水区建一批集中供水工程，高山区、缺水区搞引泉、集雨、建窖多管齐下。南方农村住户不像北方那么集中，小而散的饮水工程成本高、寿命短、保障差。四川省采取规模化的做法，即“集中供水为主、联户供水为辅、分散打井补充”。按平原、丘陵、山区三种情况循序解决，同时坚持供水标准，推广水质在线监测与水厂自动化控制。

四川省在一段时间内把保障人民群众饮用水安全作为攻坚目标，尤其是把解决农村地区饮水安全作为民生工程重点，成效显著，但也仍然是阶段性成果。据省卫生厅提供的数据，2011年全省农村饮用水监测合格率仅为58.1%，虽居西南各省前列，但在全国处于中等水平。“十二五”的农村集中供水目标是争取平原地区达到90%以上，山区达到70%以上。这并非是努力不够，而是客观使然，有很多障碍需要克服。

一是欠账太多。中国是地区差距、城乡差距相当大的国家，一些偏远地区农民的生活状态仍很原始，通路、通电、通水都很困难，不适于人居。对这些情况要统筹考虑。二是当前工业化、城镇化大潮对农村造成巨大冲击，部分农村出现了凋敝倾向。三是饮用水的知识还要普及。当下搞农村集中供水，基本上都是采用加氯消毒。四川的同志谈道，有些刚通水的农村，村民不习惯自来水的氯气味，只用来洗衣、冲凉，喝水、做饭依然用自家井水。

四川的工作说明，保障城乡居民用水问题是一个资源、环境尤其是社会均衡发展的问题。实现保护环境、珍惜资源、人与自然和谐发展，还有大量的工作要做，要循序渐进。