经过10年的努力，江西省不断加大稀土开采规范和治理力度，如今稀土矿区治理效果如何？治理中还存在哪些问题？中国环境报记者日前随全国人大中华环保世纪行深入江西省稀土资源最为丰富的赣州市信丰县，对当地稀土治理情况进行了采访。

    目前，江西省信丰县废弃稀土矿区综合治理开发面积已达1378公顷，建成优质脐橙精品园977公顷、水保防护生态林263公顷，复垦农田66公顷。尾砂区地表植被率由原来的不足10％提高到现在的76％以上，水土流失的侵蚀模数从平均10569t/km2·a下降到现在的2000t/km2·a，水土流失得到有效控制，农业生产条件明显改善。

    昔日满目疮痍的荒山，如今已是漫山遍野的花果山。是什么让这里的矿区发生如此大的变化呢？

    警示先行 以思想改变行动

    据了解，2000年以前，江西省稀土开采一直处于工艺落后、无序乱采的状态。由此导致的山体和田地酸化、水土流失、河水污染等矿区生态环境破坏现象十分严重。

    自全面实施稀土矿关停整顿以来，信丰县不断加大矿山生态环境警示力度，把水土流失警示教育列入公民道德教育的重要内容，于2002年在龙舌稀土矿尾砂迹地建立了全国首家水土流失警示教育基地。通过治理前后鲜明的对比，切实增强宣传教育效果，让保护矿区生态环境的理念深入人心，营造了良好的社会氛围。

    同时，信丰县坚决取缔和打击无证开采、超越采矿权开采、禁采区保护区开采、非原地浸矿的采矿行为，从源头上控制新增废弃稀土矿山破坏生态环境。

    创新机制 利用社会基金开发治理废矿区

    信丰县按照"谁投入、谁开发、谁治理、谁受益"的原则，积极鼓励企业、单位和个人开发治理稀土尾砂，并采取"以奖代补"方式扶持开发大户，引导投资者以种植果树等生态化方式在废弃稀土矿区大胆试验和推广经济作物种植。

    据了解，信丰县允许农民按每亩360元～400元/50年的标准，单户或联户承包、租赁"四荒"地，承包开发者享有经营自主权、成果折价转让权和继承权。例如，承包"四荒"地种植脐橙的，承包者可以在承包租赁期起第六年至第十年按脐橙鲜果60斤/亩·年的标准，第十一年至第五十年按80斤/亩·年的标准，折价支付山地租金。同时，县财政每年安排20％小型农田水利经费和水保监督费以及以工代赈、农业综合开发、现代农业、农村水利扶贫资金捆绑使用，实行以奖代补，重点扶持治理大户及治理开发精品项目。

    科技示范 坚持小流域治理技术路线

    信丰县始终坚持治理与开发相结合，坚持长期效益和短期效益相结合，统一规划山、水、田、林、路、宅，综合配置工程措施、生物措施、保土耕作农艺措施。全面推广"山上瓜果飘香、山腰一排猪栏、山脚鱼跃鸭欢、山路通达平坦、生态旅游观光"的科学治理模式。在山脚逐级修筑拦沙蓄水工程，山腰修建高标准水平反坡梯带，斜坡面上种植拦沙护草带。

    信丰县还大力推广运用水保新技术、新品种、新工艺，坚持以点带面，引导群众积极投身治山治水，全面推进以小流域为单位的稀土尾砂综合治理开发。

    多元开发 推行灵活的治理开发新模式

    记者了解到，信丰县不断促进资本、技术、劳动力等生产要素向废弃稀土矿山治理领域流动，优化资源配置，为治理开发注入活力。大力推行"统一规划、统一整地、统一技术指导、分户经营管理"模式。发挥大户示范带动作用。目前，全县有50亩以上大户60户、100亩以上大户15户、300亩以上大户9户、1000亩以上大户6户，治理面积达880公顷。加大招商力度，吸引更多资金参与开发治理。如龙舌稀土废弃矿区的开发治理，由于引进了粤闽港商的投资近亿元，在10年的时间里，已由昔日沟峪纵横、寸草不生的"江南沙漠"，变成了山顶绿树成荫、山腰果树环绕、山脚鸭欢猪叫的"聚宝盆"。

    虽然信丰县治理稀土矿区取得很大成绩，但据记者了解，由于废弃的稀土矿山矿点多、面积大，目前仍有1000多公顷废弃矿山急需治理，治理资金缺口很大。