农村生产生活用水占水资源消耗总量的一半以上，农村的水生态更是直接关系着农民的用水安全和生存环境。“管水一定要管到村”，辽宁省副省长赵化明在谈到落实最严格水资源管理制度时表示。记者近日随中华环保世纪行采访团采访时看到，辽宁省通过管理制度的创新和加大对水利工程的投入，各地农村的水利设施正在逐步完善，节水、惜水的观念深入人心。

　　村村都有水管员，涉水事务专人管

　　在我国大部分地区，最基层的水务管理机构是乡镇水利服务站。为了把水管理落实到村，辽宁省从去年开始，每村设立一名专门管理涉水事务的水管员，由乡镇水利服务站进行监督指导，目前已在全省范围内推开。

　　杨斌是盖州市团山办事处任屯村的第一任水管员，工作做了一年半，他感触很多：“村里的涉水工作，日常主要有管理机电井、维护塘坝、收水费三项，以前没专人管，稀里糊涂地就过去了，有了规范的管理后，发现能省不少水。”

　　杨斌举例说，浇灌一棵树需要1立方米水，由于村民们节水意识差，往往要用2立方米水甚至更多。现在，每一次灌溉都由他亲自看管，用水量得到了很好的控制。机电井以前无人维修，出了问题就会漏水跑水，有了他的日常维护，不但设备用得久，为村里省下一笔更换设备的开支，还避免了漏水浪费。全村每月的水费从1700元降到了1500元。

　　辽宁省水利厅厅长史会云介绍说，除了日常维护，水管员还需发挥宣传员和信息员的作用，向农民讲解节水方法，提高他们的节水意识，及时向乡镇水利服务站汇报村里发生的水污染、水浪费等情况，防止负面影响扩大。“村水管员节水、治水要从细微做起，每个村都做好了水务管理工作，全省的水资源管理才能取得成效。”

　　去年夏天，盖州市团山办事处水利服务站站长金传贵根据气象预报，把汛期信息及时传达给各个村的水管员，杨斌接到消息后组织村民们对塘坝进行整修，不但没出现往年汛期塘坝的险情，还把雨水存蓄起来，旱时进行灌溉。

　　由于设立时间较短，村水管员的管理也存在一些亟待解决的问题，金传贵反映，水利服务站管理的12个村水管员，有的业务素质不高，做得还不够好。对此，辽宁省水利厅决定，今年将对村水管员进行业务培训，提高他们处理水务事务的能力，更好地发挥作用。

　　稳粮增收先稳水，节水灌溉是关键

　　辽宁是农业大省，去年粮食产量增幅居全国第一，但总用水量并没有增长。据统计，全国范围内农业用水量占用水总量的70%，而辽宁省的农业用水比例只有59%。这样的成绩背后，是辽宁省持续多年扶持、扩大节水农业灌区的不懈努力。

　　在大连市旅顺口区小南村，记者看到600亩连片的果树滴灌区，村委会主任解麟海说，小南村地处丘陵，以前浇地靠水车，整片园子一天成本就2000元，一个月都浇不完。近年，政府补贴60万元、村里出资50万元修建了节水灌溉工程，用水泵把水从山下水库引上来，再通过滴灌毛细水管直接送到果树根部，日常运行成本几乎可以忽略不计。

　　节水灌溉工程修好后，小南村搞起了都市观光农业，3月采草莓、6月采樱桃、9月采花生，季季都有卖点。去年村级可支配总收入达到1000万元，其中观光农业贡献了1/3。

　　大连市水务局局长郎连和介绍，去年大连共发展节水灌溉工程10万亩，今年要继续完成20万亩的任务。在政策扶持上，政府根据灌区种植作物情况的不同，每亩奖励600到800元，鼓励更多地区发展节水农业。在全省范围内，辽宁省计划到2015年全省增加节水灌溉面积千万亩，继续保持产量增、用水不增的好趋势。

　　城乡水务一体化，农民喝上自来水

　　随着城镇化的发展，城乡水务分治的管理模式越来越不适应形势，水务一体化作为城乡一体化的重要方面成为必然趋势。大连市在城乡水务一体化上走在了全国前列。

　　“新增的城市化区域，配套供水管网要建立起来；农村地区，农民要能喝上自来水，这是大连市保障农民饮水安全的目标。”郎连和说。为此，大连提出了“大管网”概念，即将自来水管网延伸至农村，今年年底，大连的农民将都能喝上安全水，其中70%的地区能喝上自来水。

　　为了实现这一目标，政府在管网不容易到达的偏远乡村，以中小型水库或傍河取水为水源建设净水厂；在不具备条件的农村，以塘坝或水井为水源建设集中式供水工程，配套小型净水厂；对于海岛村镇，通过跨海引水工程的管网延伸满足农村饮水，农民饮水安全得到了全面保障。

　　喝上放心水，这是农民对城乡水务一体化最直接的感受。事实上，“一体化”的概念还远不止于此。郎连和说，将城乡的水库、河流等进行统筹管理，把农村水环境和水生态纳入城市水资源规划，都是城乡水务一体化的内容。“说到底，水是流动的，水资源分布时空不均是基本水情，突破城乡地域分界进行全局考虑，才是科学的水资源管理之道。”