法规按行业分类制定，政府对相关产业将实行税收、金融倾斜

孙书博

作为中国发展循环经济的基础性法律，《循环经济促进法》将从明年1月1日起实施。国家发改委官员表示，配套法规正在制定中，其中旧家电回收和产品包装方面的法规已基本完成，近期将公布。

近日在青岛举行的“中国国际循环经济成果交易博览会”上，国家发改委副主任王金祥说:“2007年，我国能源产出率为8621元/吨标准煤,同比增长3.7％，工业固体废弃物综合利用率已达62.8％，同比增长2.6个百分点；万元工业增加值用水同比下降6.6％。可以说，在看到已经取得成绩的同时，我们也感到中国的循环经济与发达国家差距还很大。”

而《循环经济促进法》无疑将对中国的节能减排起到明显的推动作用。全国人大环资委副主任委员张文台就该法解读说：“可以说，这部法律既借鉴了西方发达国家循环经济的有益做法，也总结了中国改革开放30年来的教训。因此，该部法律可操作性很强，而且它明确了相应的激励措施和法律责任。”

王金祥表示，国家将推进各级政府在财政方面设立促进循环经济发展的专项基金；税收方面，也将给能促进循环经济发展的产品以优惠；此外，金融机构对于循环经济综合项目应给予优先资金支持，而对相反的高能耗、高污染项目，不得提供任何形式的贷款支持。

“这几年国家推动循环经济的力度越来越大。不过从我们的实际情况看，虽然就设备购买与我们频繁接洽的企业很多，但明显可以感觉到，它们目前只是在了解情况，购买的意愿还不是很强烈。”北京奥宇可鑫表面工程技术有限公司总经理彭兴礼对本报记者说。

发改委资源节约和环境保护司副司长何炳光说，今后有关循环经济的法规，可能会更多地按行业分类加以制定，这也是国际通行的方式。

“我们下一步的立法工作，不仅会依照国际通行的思路，也会考虑中国的国情。比如包装方面，特别是社会特别关注的‘天价月饼’、茶叶、化妆品等产品的过度包装问题，相关法规正在抓紧制定中。”他说，“此外，关于废旧家电回收的法规草案已经完成，而且原则上已经通过国务院常务会议的审议，目前正在进一步修改，相信很快就能正式颁布。”