城镇化是社会发展的必然趋势，也是现代化的必由之路，“十二五”规划纲要和十八大报告都提出积极稳妥推进新型城镇化。中国需要怎样的新型城镇化？在当前各地积极推进城镇化的形势下，全国人大常委会组成人员审时度势，深入调研，冷静分析，围绕如何提高城镇化质量、推进城镇化健康发展提出许多建设性建议。

 

城镇化是社会发展和进步的必然趋势，是我国现代化的必由之路。这是一个长期的过程。在这个过程中，我们要尊重城镇化自身的发展规律，最好不要过度地用行政方式、搞运动的方式、考核的方式、完成任务的方式去干预城镇化的发展，尺度把握不好就会拔苗助长。

大家知道，过去30年，我国城镇化率提高了30%多，每年提高1.05个百分点。在这段时间内，我国并没有特别强调推进城镇化，因为城镇化是随着产业发展而自然发展的。

实际上，非农产业发展是城镇化的前提。城镇化的速度不取决于人的意志，而取决于非农产业的发展速度。城镇化格局也不取决于人的意志，而取决于非农产业发展的布局。所以，城镇化发展应该跟着非农产业的发展走。

在今后几年，我国经济发展速度极有可能放慢脚步，自然而然，我国的非农产业发展速度也会放慢。在这种情况下，城镇化就不能单纯地追求发展速度，不应设定过高的目标。

我国某些地区并不具备非农产业发展的条件，就应该踏踏实实地做好新农村建设，毕竟，推进城镇化不是当前各地所有工作的全部。

在尊重发展规律的前提下，我国的城镇化一定要因地制宜，不能搞一刀切。我们要结合实际情况，充分尊重前些年各个地方摸索和创造出来的一些好的经验，认真总结。对于一些具有普遍意义、农民又能接受的经验，应分不同模式进行推广，进行分类指导。

应该强调的是，我们国家人口太多，耕地不足，农业脆弱，发展受自然资源和环境约束日益增强。因此，在城镇化过程中，我们一定要从国情出发，统筹城乡经济社会协调发展，平衡好各方面的关系。

比如，大城市不能涌入过多的人口，应允许一些大城市和特大城市设立一定的门槛，合理控制人口。土地流转集中经营一定要做好，不能这边搞城镇化，那边撂荒造成农业萎缩。

再比如，要坚持市场导向，更多发挥市场作用，防止政府“大包大揽”造成财政过重的负担。同时，要坚持改革创新，破除不适应时代发展的法律法规和政策障碍，更要尊重农民的意愿。等等。