尹中卿:说实话的“学者型委员”

中国人大网 www.npc.gov.cn日期: 2012-03-11浏览字号: 打印本页 关闭窗口

 

身为全国人大代表、财经委员会副主任委员,尹中卿要求自己说实话、说内行话、说有用话,敢于讲真话、讲诤言、讲自己观点。这些年来,在各种场合都能听到或看到他有数据、有情况、有分析、有判断、有理论、有对策的言论,或是对热点焦点难点问题进行剖析,或是对苗头性倾向发出预警,或是对体制结构性矛盾提出对策。正如外界所言,在尹中卿身上,认真、严谨、理性、犀利、客观、务实等特质尤为明显。他是一名说实话讲诤言的“学者型官员”。

1985年进入全国人大常委会办公厅研究室工作后,尹中卿很快从普通干部成长为研究室主任。2008年年底转岗担任财经委员会专职副主任委员以来,他又很快完成了转行和转型,从负责理论和政策研究、报告和文稿起草的“笔杆子”转型为参与或承担立法、监督等工作的“议政者”;从涉猎广泛的杂家转行为参政议政的财经专家。

提起全国人大财经委员会工作,尹中卿坦言对财经专题调研和季度经济形势分析会感触最深。近几年,他先后到20多个省区市进行调研,有的地方甚至超过10次。正是因为对基层实际情况有了深切把握,他在履职发言中就显得底气十足、成竹在胸、卓尔不群。

20097月,他较早提出正视一揽子计划成效与不足,对宏观调控得与失、财政赤字多与少、天量贷款是与非、结构调整进与退、公共投资功与过、民间投资大与小、股市楼市喜与忧、外汇储备利与弊进行分析。10月,他呼吁尽快实现积极财政政策和适度宽松货币政策软着陆,以及政策调整与退出衔接。2010年“两会”前,他建议关注经济增速起落风险,有效防范金融系统性风险,严格管控地方政府性债务风险,及时化解结构性通胀风险。6月,他组织对欧洲主权债务危机对我国影响研究,及时向中央报送了研究报告。9月,他系统调研政府债务问题,及时对规范地方融资平台提出建议。2011年年初,他在《中国人大》杂志发表《“十二五”时期我国经济发展面对的挑战》,4月发表《当务之急是防控严重通货膨胀》,10月发表《高度关注社会热点背后的结构性矛盾和体制性问题》,在人大代表中和社会上引起很大反响。

20117月,财经委员会分析上半年经济形势,听取国务院6个部门汇报,都认为经济形势符合预期发展方向,然而却没有多少数据分析,更没有与“十二五”规划和年度指标进行比对。这让尹中卿感到纳闷。他在发言中毫不客气地追问6个部门的主要领导,“你们分析上半年经济形势的依据是什么?”他提出,分析经济运行情况的依据不是所谓的预期发展方向,而是人代会通过的“十二五”规划以及政府工作报告、计划预算报告提出的任务和指标。国务院有关部门认真听取了意见,在同年8月向全国人大常委会第二十二次会议报告计划、预算执行情况时,逐项汇报了年度指标完成情况,并对进度不够好的方面提出了改进措施,在审议中受到常委会组成人员的一致好评。

在尹中卿的议政经历中,这样的故事还有很多。面对赞誉,他告诉记者:与“一府两院”相比,人大主要通过会议形式开展工作,我们更多是“议政者”,与“一府两院”角色和角度不同,会议审议发言虽不能立竿见影,但终究会产生影响。这就要求我们既不失职又不越权,殚精竭虑为党和国家献计献策,尽心竭力贯彻实施宪法法律和中央决策部署,切实履行好党和人民赋予的神圣职责。(记者 梁国栋)

来源: 《中国人大》杂志 2012年第4期 责任编辑: 谢先红
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