“科技与经济结合的问题还没有得到根本解决，企业和农村的技术力量依然十分缺乏……有些人把推动科技进步作为可有可无的事，不懂得如何依靠科技进步推动事业发展。”在2010年的十一届全国人大三次会议上，姜健等31名全国人大代表提出了开展科技进步法执法检查的议案，结合新时期加强自主创新、建设创新型国家的需要，进行一系列体制、机制和制度方面的创新。
“‘开胸验肺’事件揭示了我国职业病防治和农民工维权工作存在的种种弊端。”全国人大代表、北京鼎业律师事务所主任许智慧在“两会”期间接受采访时提出，我国现行的职业病防治相关法律、法规值得反思。于是，秦希燕、王瑛、周晓光、许智慧等155名全国人大代表提出了修订职业病防治法的议案。他们认为，职业卫生和职业病防治已成为影响社会稳定的公共卫生问题，需要通过修订法律来解决当前存在的一些突出问题。
“入园难，难于考公务员；入园贵，贵过大学收费”。这样的顺口溜尽管不知从何时开始在社会上流传开来，反映出的却是上幼儿园难和贵的问题，使得众多家长倍感焦心和苦恼。从1998年就开始持续关注学前教育事业发展状况的全国人大常委会委员、北京师范大学教育学部教授、中国教育政策研究院执行副院长、国家督学庞丽娟，经过深入调研发现，学前教育存在公办园“稀缺化”、民办园“两极化”、城乡差异“扩大化”等问题，社会需求、百姓呼声强烈，亟须通过立法等手段来解决。
人代会结束后，十一届全国人民代表大会第三次会议主题团交付全国人大教科文卫委员会的74件议案，从“国计”到“民生”，件件承载着百姓的呼声、代表的关切。“监督方面的议案1件，立法方面的议案73件，涉及40个立法项目。”2010年12月24日，全国人大教科文卫委员会在关于十一届全国人民代表大会第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案的审议结果的报告指出：监督方面的议案已经实施；23件议案中涉及到修订职业教育法、制定精神卫生法等7个立法项目已列入立法规划或计划，将适时安排审议；22件议案中涉及10个立法项目的将抓紧立法或修订法律，在条件成熟时列入计划；28件议案中涉及23个立法项目的目前或者正处于调研阶段，或通过制定法规解决，教科文卫委员会将积极予以关注。
2010年12月底，列席十一届全国人大常委会第十八次会议的买世蕊接受本刊记者采访时说，我的建议意见得到了回应和落实，能够给选民一个交代，十分高兴。
代表要为人民说话，要给人民办事
“职业病防治涉及广大群众的职业健康及其相关权益，目前，我国职业病防治工作有卫生、安监、劳动保障、发改委、建委等部门共同监管，但实施过程中并不十分顺畅。”全国人大代表、河南省新乡市糖业烟酒有限责任公司董事长买世蕊在2010年“两会”上建议尽快修订职业病防治法并出台实施细则，明晰各相关部门职责，建立问责制，加大对职业病防治投入，切实保障劳动者健康权益。
买世蕊说，在征求意见座谈会上，我听到领导说，“我们为什么要立法，为什么要修改法律，是因为代表们提出了很多的建议和意见。”通过代表的努力，传达出老百姓声音和意愿，这让我感到很幸福。
一年用三分之一左右的时间来参加各种座谈会、调研的买世蕊告诉记者，代表如果只是“见面时拉拉手，听报告时拍拍手，通过决议时举举手，散会时招招手”，不替人民说话，不为人民办事，对人民就是一种犯罪。
“如果你提的建议，是政府一时不能解决的，或者被社会公众误解，你还愿意像现在这样花这么多的时间，去调研提建议吗？”“当一些建议被社会群众、网民误解时，代表也会感到委屈，但只要我们是无私的，替人民说话的，即便他们现在不理解，以后也会慢慢理解的。对于一些政府部门暂时办不到、解决不了的问题，我今年提完明年接着提，这样既感动了很多部门，也使很多建议都有了满意的答复。”买世蕊说，当代表要面对很多压力，但代表的责任高于一切，终归到底是人民利益高于一切，所以代表要说真话。
与买世蕊一样，当政府一时不能较好解决“入园难、入园贵”这个被很多学龄前儿童家长所焦急的问题，庞丽娟代表选择了坚持，自2003年十届一次的人代会上就向大会提交了建议，而且几乎每年都会提。“在20世纪90年代初，由于对学前教育有一种不正确的认识，不认识其教育性和公益性，一度出现了对幼儿园‘断奶’、推向市场使其自负盈亏，甚至卖掉等现象，在一些地方连省级市级幼儿园都卖掉了，那时全国的幼儿园数量骤降，开始出现了入园难。有些政府部门和一些官员对教育发展规律，特别是对基础教育在人才培养成长和国民素质整体提高中的作用缺乏认识，错误认为基础就等于不重要，初级就等于低级。因此，非常有必要通过法律明确学前教育的性质、地位，明确政府在学前教育发展中的责任。只有在法律中明确了政府的学前教育责任、领导体制、管理体制、经费投入、办园体制、教师的责任与权利、待遇等重要的法律关系问题，才能确保学前教育事业在法律的保障下健康、持续的发展。”
“幼儿能否获得公平、有质量的教育，直接关系到国家和政府的形象，直接关系到政府能否办好让人民满意的教育问题，关系到社会和谐稳定、广大家长能否安心上班。”庞丽娟说，“我是全国人大常委会立法机构的组成人员，为学前教育立法呼吁，希望推进此进程，借助法律来保障和促进我国学前教育事业的健康与稳定发展，为学前教育改革发展贡献自己的力量，责无旁贷、义不容辞！”
列席第十八次常委会会议的代表张淑琴也在2009年和2010年连续提出加快学前教育法立法的建议，她在接受采访时表示，人大代表的权力来源于人民，要成为一名合格的人大代表，必须时时刻刻想着人民群众，时常联系基层，积极反映群众的意见和要求，不辜负广大选民的信任和重托。
2010年3月底至5月中旬，全国人大常委会开展科技进步法执法检查时，把姜健等31名全国人大代表提出的“加速科技成果转化”、“建立多元化的科技投入体系”等意见和建议作为了执法检查的重要内容。
提高议案建议办理质量是代表作用得到发挥的重要抓手
“十一届全国人民代表大会第三次会议主题团交付全国人大教科文卫委员会审议的代表提出的议案共74件。收到代表议案后，教科文卫委员会专门召开了主任委员办公会，对交付审议的代表议案进行研究，并对议案办理工作作出具体部署。”全国人大教科文卫委员会主任委员白克明在作全国人大教科文卫委员会关于十一届全国人民代表大会第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告时说，在办理过程中，一方面主动征求国务院相关部门的意见，及时了解情况；另一方面积极与议案领衔代表进行沟通，邀请代表参加有关会议、立法调研和执法检查工作。
全国人大教科文卫委员会在办理过程中秉承“提高议案办理质量，发挥代表参与管理作用”，在走基层、问民声，探代表、听意见，访部门、促落实中，充分发挥人大代表在经济社会发展进程中的作用。本刊记者了解到，去年3月底至5月中旬，全国人大常委会开展科技进步法执法检查时，把姜健等31名全国人大代表提出的“加速科技成果转化”、“建立多元化的科技投入体系”等意见和建议作为执法检查的重要内容之一。
此外，部分全国人大代表还被邀请同科技进步法执法检查组赴广东、江苏、湖北、四川、上海、安徽六个省（市）进行执法检查。2010年6月25日，在十一届全国人大常委会第十五次会议上审议了全国人大常委会执法检查组关于检查科学技术进步法实施情况的报告。10月29日，白克明主任委员主持召开全国人大教科文卫委员会第二十七次全体会议，听取和审议科技部副部长王伟中关于国务院及有关部门落实全国人大常委会执法检查组科技进步法执法检查报告和全国人大常委会审议意见，对有关工作进行整改情况的汇报。
“国务院高度重视执法检查报告和全国人大常委会审议意见，科技部会同有关部门认真研究和制定了落实措施，报告稿全面详实，具有针对性。”参加了执法检查的全国人大代表表示。目前，广大代表对法律实施中存在的一些重点、难点问题已经进行了进一步探讨和分析，就推动贯彻落实科技进步法提出了意见和建议。
再如155名代表提出关于修改职业病防治法的议案，据全国人大教科文卫委员会有关负责人表示，卫生部已经将职业病防治法修正案(草案送审稿)上报国务院，国务院法制办目前正在抓紧完善。全国人大常委会也将修订职业病防治法列入了2011年立法计划。全国人大教科文卫委员会建议国务院有关部门，在法律修订过程中认真研究吸纳代表议案提出的意见和建议，抓紧完善法律修正案草案，并将尽快提请全国人大常委会审议。
“代表议案在推进政府对学前教育的重视中，起到了很重要的作用。从对代表议案的答复来说，早几年，有几年的答复我是不太满意的，有的答复简单化地回复你该部门已经出了的文件，甚至有的答复是‘入园率低是因为出生率下降’。我也在回复中写过，如果学前教育事业发展良好的话，出生率下降恰恰应该是入园率上升。但这些年来，在人大常委会和政府相关部分的共同努力下，代表议案越来越受到重视。”庞丽娟告诉本刊记者，拿学前教育来说，正因为全国人大及教科文卫委对学前教育的敏感、重视、推动，使得一些政府部门和官员对这件事情倍加关注。
据庞丽娟委员介绍，在2003年，全国人大教科文卫委员会就已将学前教育立法调研列入了本届教科文卫委员会的工作计划。从2004年至2006年，教科文卫委实地进行了多次专题调研，专门组织了全国人大常委会学前教育立法调研组先后赴河北、山东、江西、江苏等地实地考察，深入了解当前制约我国学前教育事业改革发展的关键性问题。同时，还多次请教育部相关部、司（处）的负责同志到全国人大教科文卫委汇报当前学前教育事业发展中存在的突出问题及对解决问题的思考。去年10月、12月，全国人大教科文卫委员会副主任委员唐天标、王佐书亲率调研组赴内蒙古自治区和在北京进行专题调研。她和全国人大常委会委员、全国人大教科文卫委员会委员朱永新、全国人大代表徐景龙等参加了调研。
通过深入的调研，代表们进一步发现学前教育资源分布不合理、小区配套设施仍不落实、师资力量严重短缺、收费标准不一、不够规范等问题仍十分突出，社会对“入园难”反映强烈。调研组将这些代表反映的情况进行认真梳理，将代表们提出的坚持政府主导，公办、民办共同发展，各有特色，对于发展过程中的管理体制完善、小区配套设施确权、师资队伍稳定等建议积极与教育主管部门进行沟通。
“无论是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》第一次将学前教育专章列入，还是国务院近期出台的学前教育‘国十条’，都饱含着代表们的心血和努力。”庞丽娟告诉本刊记者，《教育规划纲要》中的“政府主导”、“大力发展公办园、积极发展民办园”、“依法落实幼儿教师地位待遇”等表述就是在征求意见后增加或调整上的。对今后，我希望办理代表议案建议的部门，进一步加强跟代表的交流和沟通，通过研讨会等形式，通过面对面的交流进一步明确问题所在，共同探讨对策，推动问题的逐步的实质性解决，使代表作用得到进一步发挥。
