2010年3月十一届人国人大三次会议期间，全国人大常委会办公厅新闻局局长阚珂公开表示，一些媒体报道“网民当选人大代表”说法是不准确的。中国经济网在2000年3月10日就此事进行了报道，刊发题为《阚珂：“网民当选人大代表”说法不准确》文章，就个别媒体不当表述进行澄清，对社会上存在的一些扰乱视听的错误说法和思潮给予了明确反击。这是权威官方首次就“网民当选人大代表”说法进行表态。
新中国成立以来，我国人大代表选举制度不断完善，形成了普遍、平等、差额、直接选举与间接选举相结合、无记名投票的选举原则。2009年，河南洛阳几位互联网人士当选人大代表，可谓开创了先河。当年，这几位人士经过当地政府推荐当选人大代表，此后，就有一些媒体对这种现象开始持续关注，并称此现象为“网民当选人大代表”。2010年两会前夕，这种并不科学的表述仍然时有出现。
数据显示，近年来中国网民呈现爆炸式增长，面对这样一个庞大的人群，有关部门无不高度重视其言论和影响力。网民在网络上频频发声，甚至影响到政府决策。在这种大背景下，一些地方政府开始推荐个别网络活跃人物、意见领袖当选人大代表，既是一种尊重民意的善意举动，也是一种实现社会主义民主的积极尝试，表明其对部分社情民意的高度重视。而根据有关规定，只要符合宪法和法律、具有履职素质和能力等条件的人士，就能够担任人大代表。
不过，网民的意见固然重要，但如何将其作用合理发挥，和中国基本选举制度相结合，仍然有待研究。由于中国国情的复杂性、敏感性和特殊性，媒体在报道人大代表有关新闻时需要把握好度，社会的认知也需要正确的思想加以引导。具体而言，“网民当选人大代表”说法的不科学表现在两个方面：首先，在导向上容易让人产生一种误解，把网民和其他人民群体区分开了，“网民”作为与非网民相对应的一种身份而不是一种职业，这和获得人大代表资格其实并无相关性；其次，过分夸大了网民的作用，因为人大代表的竞选、当选都有严格规定、正常程序，并不是仅仅靠在网络上发表一些言论就能如何的。
因此，在涉及人大代表当选这一重大政治话题方面，媒体就极其需要谨慎把握，绝不能夸大或炒作网民的作用，避免带来消极、推波助澜的负面效果。中国经济网及时刊发《阚珂：“网民当选人大代表”说法不准确》一文，就此发出了权威部门的声音。
对于是不是只要上网的人当了人大代表就是网民当了人大代表，阚珂明确表明了否定态度。阚珂介绍，人大代表是按地域选举产生的，而网民是对上网公民的一个俗称，不能把上网的公民当选为人大代表概括为“网民当选人大代表”。网民可以通过网络来表达意见，但每一年国家工作的确定、政府工作报告的审议，最终需要经过近3000名全国人大代表表决。
不难看出，阚珂的这个表态，清晰地向外界传达了我国人大制度的权威性、严肃性和特殊性，明确了网民和当选人大代表的正确关系，澄清了各种不当言论，遏制了各种谣言和猜测散布蔓延，在积极树立权威消息、引导主流舆论方面发挥了重大的作用，产生了良好的社会反响，推动了我国政治生活的健康发展和进步。
文章刊发以后，新华网、人民网、腾讯、网易、新民网等各大主流门户网站纷纷进行转载报。
（作者系新华网总裁助理、第21届中国人大新闻奖评委）
