专访交通运输部部长杨传堂：当好经济社会发展的先行官

　　2015年3月12日，全国人大代表、交通运输部党组书记、部长杨传堂在人民大会堂新华网/中国政府网两会访谈间接受记者专访。新华网/中国政府网周柏豫 摄

　　 新华网：“十三五”期是我国全面建成小康社会的攻坚阶段，经济发展进入新常态，交通运输如何更好地发挥支撑保障作用，真正当好发展的先行官？

　　杨传堂：按照我的理解，先行官作用主要体现在支撑全面建成小康社会、保障国家“三大战略”实施、服务宏观经济稳增长目标、满足不同群体出行需求、提供基本公共服务均等化等方面。这里，我要强调的是，在新的形势下，“使交通真正成为发展的先行官”，具有更深层次的内涵和更明确的指向。在过去的文件中，常常把交通运输作为经济工作的一部分进行安排部署。李克强总理的用词科学严谨，与传统意义上的“经济发展，交通先行”有着明显的区别，关键在于交通运输要真正成为“发展”的先行官，这个提法使得“先行官”的内涵和广度进一步延伸，既包括稳增长、调结构等经济领域，也包括惠民生等社会领域。按照政府工作报告的新定位，交通运输既是需要先行发展的基础产业，也是保障改善服务民生的重要领域，更是经济持续健康发展的重要支撑，服务民生和经济社会的功能将摆在更加突出的位置。

　　 “十三五”期是实现全面建成小康社会目标的攻坚阶段。我们必须紧紧围绕“使交通真正成为发展的先行官”的要求，继续坚持“适度超前、统筹发展”的原则，促进铁路、公路、水路、民航和邮政等各种运输方式深度融合，加快建成安全便捷、畅通高效、绿色智能的现代综合交通运输体系，大力推进交通运输现代化，为实现第二个百年目标新征程奠定坚实的交通运输基础。

　　 新华网：中央已将“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带确立为三大国家战略，交通运输在推进实施三大国家战略方面如何发挥先行引领作用？

　　杨传堂：优化经济发展空间布局，是经济进入新常态后的一项重要任务。中央确定的三大国家战略，均与交通运输工作密切相关。在一定意义上，我们可以这样说，“一带一路”建设，互联互通是本质核心；京津冀协同发展，交通一体化是基本前提；长江经济带建设，黄金水道是主要依托。

　　李克强总理在政府工作报告中指出，要拓展区域发展新空间，在西部地区开工建设一批综合交通等重大项目，加快中部地区综合交通枢纽和网络等建设；加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设；推进京津冀协同发展，在交通一体化等方面率先取得实质性突破；推进长江经济带建设，有序开工黄金水道治理、沿江码头口岸等重大项目，构筑综合立体大通道。

　　发挥交通运输对推进三大国家战略实施的先行引领作用，关键是率先启动一批重大项目和重大工程，发挥各种运输方式的比较优势和综合运输的系统优势，推进形成区域内多节点、网格化、全覆盖的综合交通运输网络，以“带、路、廊、桥”等多种形式为依托，实现区域间优势互补、要素联动、共同发展。对“一带一路”建设，我部已制定实施了《丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设战略规划》工作方案，下一步将在国家统筹安排下，加强与周边国家交通基础设施的互联互通，推动国际通道运输便利化。对推动京津冀协同发展，我部与国家发展改革委编制了交通一体化规划，并细化了推进京津冀协同发展交通一体化率先突破方案。对长江经济带建设，我部将着力打造长江综合立体交通走廊，建设通江达海、干支衔接、网络畅通的航道网，加快建设“一江两横五纵”综合交通体系。