中国人大网讯 6月28日下午,十二届全国人大常委会第三会议分组审议国务院关于农村金融改革发展工作情况的报告。全国人大常委会委员车光铁审议时说,从目前农村金融改革发展情况看,意见比较集中的有以下几个方面:第一,农村信用社改革压力较大。主要面临着三个方面的问题:一是历史包袱难以化解;二是限制性的政策制约较多;三是经营风险较高。第二,涉农贷款投放不足。一方面,由于受风险和利润的影响,很多国有商业银行在贷款过程中明显存在贷款投放重大轻小的不平衡问题,直接导致对涉农贷款投放不足。另一方面,贷款审批权限下放不够到位,涉农贷款门槛偏高,农村中小企业很难获得贷款。第三,邮储银行职能转型难度较大。
鉴于上述问题,车光铁委员重点提出三点建议:
第一,进一步加大农信社改革和发展的支持力度。建议一方面国家参照国有商业银行的资产剥离做法,进一步剥离农信社历史形成的不良资产,使农信社真正轻装上阵。另一方面,加大对合作金融机构的政策扶持力度,特别是能否考虑对“三农”贷款的利息收入适当给予财税支持,鼓励农信社等金融部门增加对“三农”贷款的投放力度。同时尽快减少和取消对农信社的限制性政策规定,允许各项专项资金和其他涉农资金在农信社开户存款,确保农信社与其他商业银行享有同等的市场机会,实现公平竞争。
第二,进一步加大涉农贷款的投入力度,创新农村金融服务产品,进一步强化农行、农发行等涉农金融部门适当下放涉农贷款的审批权限,加快发展农户小额信用贷款。扩大农民直补资金担保贷款试点范围,着力推进土地收益保证贷款试点工作,探索利用以林权、草场权、水权等方面的收益为保证的农村金融融资新模式。
第三,进一步加快推动邮储银行的发展,充分发挥邮储银行自身的资源和职能优势,加快推进邮储银行继续向全功能商业银行的转型,切实围绕城乡居民基础金融的需求,不断地推动产品和业务的创新,加大对农户和中小企业的贷款投放力度,增强支农服务功能,促进资金回流农村。