中国人大网讯 8月28日下午，十一届全国人大常委会第二十八次会议分组审议旅游法草案。全国人大常委会委员张兴凯审议时说，近年来我国旅游业快速发展，我国已经成为名副其实的旅游大国。为了规范旅游市场，保护旅游者权益，确保旅游者安全，制定旅游法是十分必要的。

     张兴凯委员提出三点建议：一是旅游法对组团旅游、有组织旅游的安全关注较多，但对自助旅游、自由出行方式旅游的安全几乎没有规定，建议增加自助旅游、自由出行方式旅游的安全规定的条款。因为旅游不仅是旅游业发展，也是国民健康、国民幸福、社会和谐发展的重要内容，表明了国家形象、国民素质、国家安全。

     二是旅游法对旅游者安全义务作了规定，但还不够明确，对涉及人身安全的旅游警示以及采取的措施，旅游者仅配合是不够的，而应遵守。对政府旅游安全职责、旅游业者安全职责虽用一章作了规定，但还不够系统，不够明确，建议进一步梳理政府旅游安全职责和旅游者安全职责等，比如什么时候发布旅游安全警示，根据什么发布旅游安全警示。在2002年就制定了关于旅游景区点安全等级评估指标体系，但到现在还没有发布，就是因为各方争议比较大。

     三是关于旅游宣传。第29条较好地规定了旅游形象、旅游推广、旅游包装的内容，但是缺少旅游安全、旅游卫生、旅游生态、绿色出游等宣传教育的内容，建议在第29条或者另加一条针对旅游安全、旅游卫生、旅游生态保护、文明出游、绿色出游等内容相关部门的宣传教育职责作出规定。