中国人大网讯 4月25日下午，十一届全国人大常委会第二十六次会议举行分组会议，审议国务院关于农田水利建设工作情况的报告。列席会议的全国人大代表陈泽民说，在新的形势下，农田水利建设的投入要有大的改变，要加大投入，要注重建立使各方面主体受益的机制和制度。

    陈泽民说，我国农田水利建设总的来说欠帐太多，很多水利设施年久失修，不能使用，成了摆设。但是古代就有的都江堰，到现在都发挥着作用，还有河南的红旗渠也发挥着作用，所以一个水利设施，是一个长远的经久耐用的设施，不是一朝一夕能够建成，还是要经过很多年的努力。农业水利建设投资大、风险高、回报少、周期长，对各级政府的政绩影响不大，对社会资本的吸引力也不足，对一家一户分散的收益群众群体来说，带来的效益也有限，各方主体缺少足够的动力，农田水利投入的长效机制很难形成。

    陈泽民建议，第一，中央财政要加大投入，使以前的欠帐得到弥补，特别是对产粮大省大县，要给予倾斜，不能像撒胡椒面一样普遍撒下去，这不解决问题。

    第二，要建立吸引社会资本投入的机制。现在市场经济和30年以前的计划经济完全不同，所以说对一些水利设施，如灌溉渠道、水库建设，要引入社会资本，比如开发水利要给一定的报酬，比如通过开发旅游，开发发电，搞大的农业进行回报。最近我走了一些地方，河南、安徽水利建设搞得热火朝天，就是发挥了群众的积极性，自愿要搞水利。安徽一些地区，下大雨的时候可以很快的排涝，把水排走。干旱的时候有很多的水浇灌，不管是旱还是涝都不害怕，水利建设好了以后，的确是旱涝保收。

    第三，希望进一步推进农村土地的流转，使土地能集中地大面积地进行开发使用，让专业合作社、一些涉农的大企业到农村去搞农业现代化，有实力、有品牌、有资金、有市场，当然会对所在基地水利的建设关心和投入，因为这是一个长效机制。我们鼓励他，从政策上各方面放活放宽，发挥社会多方面的积极性，不能光靠国家。