国务院关于2010年中央决算的报告

2.中央公共财政支出决算情况

按照第十一届全国人民代表大会第三次会议批准的预算，中央各部门认真组织执行，总体上各项重点支出得到较好保障。部分支出科目决算数与预算数存在差异，一是按照法律规定，用中央财政超收收入安排增加了教育、科学技术、公路建设支出以及对地方的转移支付，有关安排使用情况已向第十一届全国人民代表大会第四次会议报告。二是年初预算一些未分配到具体科目而暂列在“其他支出”中的基本建设支出，在执行中按照实际用途列相关科目。三是用中央预备费安排一些“三农”、救灾和灾后恢复重建等支出，相应增加农林水事务等相关科目支出。四是一些年初预算安排、执行中据实结算的项目，决算数与预算数出现差异。

中央本级支出项目具体完成情况如下：

（1）教育支出720.96亿元，完成预算的118.1%。超过预算主要是按照有关法律规定，用中央财政超收收入安排增加了“985工程”、秋季学期提高国家助学金标准等支出。

（2）科学技术支出1661.3亿元，完成预算的104%。超过预算主要是按照有关法律规定，用中央财政超收收入安排增加了国家重点基础研究、国家自然科学基金、国际科技合作等支出。

（3）文化体育与传媒支出150.13亿元，完成预算的95%。未完成预算主要是年初预算列中央本级的文化产业发展专项资金执行中部分下划地方以及国家博物馆新馆开办经费支出减少。

（4）医疗卫生支出73.56亿元，完成预算的169.8%。超过预算主要是年初预算暂列在“其他支出”科目的部分基本建设支出，执行中落实到具体医疗卫生支出项目。

（5）社会保障和就业支出450.3亿元，完成预算的146.2%。超过预算主要是增加了全国社会保障基金支出、新疆生产建设兵团养老保险补助和自然灾害生活补助等支出。

（6）住房保障支出386.48亿元，完成预算的102.6%。与预算的差异主要是增加了新疆生产建设兵团廉租住房保障专项补助支出。

（7）农林水事务支出387.89亿元，完成预算的120.5%。超过预算主要是增加了农业部直属垦区和新疆生产建设兵团农作物良种补贴、农机购置补贴等支出。

（8）环境保护支出69.48亿元，完成预算的125.7%。超过预算主要是年初预算暂列在“其他支出”科目的部分基本建设支出，执行中落实到具体环境保护支出项目。

（9）交通运输支出1489.58亿元，完成预算的115.6%。超过预算主要是车辆购置税超收，按规定相应增加公路建设支出。

（10）资源勘探电力信息等事务支出488.38亿元，完成预算的112.9%。超过预算主要是年初预算暂列在“其他支出”科目的部分基本建设支出，执行中落实到本科目具体支出项目。

（11）粮油物资储备管理事务支出495.12亿元，完成预算的63.3%。低于预算主要是为稳定国内粮油市场供求，国家减少了粮油储备收购，加大了储备投放，相应据实结算的中央储备粮油利息费用等政策性补贴支出减少。

（12）商业服务业等事务支出139.79亿元，完成预算的69.2%。低于预算主要是国家储备的利息费用补贴等据实结算的政策性补贴支出减少。

（13）地震灾后恢复重建支出37.9亿元，完成预算的88.3%。低于预算主要是预算安排的部分中央地震灾后恢复重建基金在执行中列入对地方转移支付支出。

（14）国防支出5176.35亿元，完成预算的99.8%。与预算的差异主要是退役士兵安置经费等据实结算的支出低于预计。

（15）公共安全支出875.2亿元，完成预算的107.2%。超过预算主要是增加了武警部队救灾等安保支出。

（16）一般公共服务支出837.42亿元，完成预算的97.7%。与预算的差异主要是年初预算安排的基本建设等支出在执行中列入其他科目，相应减少本科目支出。

（17）国债付息支出1508.88亿元，完成预算的98.3%。

（18）其他支出98.32亿元，完成预算的47.8%。低于预算主要是年初预算列本科目的部分基本建设支出，在执行中按照实际用途列入医疗卫生支出等科目，相应减少本科目支出。

中央对地方税收返还和转移支付情况如下

（1）对地方税收返还支出4993.37亿元，完成预算的99.8%。

（2）对地方一般性转移支付支出13235.66亿元，完成预算的107.6%。超过预算主要是成品油消费税超收，相应增加对地方成品油税费改革转移支付；以及增加对地方的均衡性转移支付。