各位委员、各位同志：

    本次会议时间紧、议程多，在大家的共同努力下，圆满完成各项预定任务，共审议5件法律草案，通过了其中的4件，听取审议了两个专项工作报告、一个执法检查报告和一个跟踪调研报告，审议通过了内务司法委员会、财政经济委员会关于代表议案审议结果的报告，会议决定习近平同志为中华人民共和国中央军事委员会副主席，还决定了其他一些人事任免等事项，会议开得很成功。

    社会保险法是中国特色社会主义法律体系中起支架作用的重要法律。常委会高度重视社会保险立法工作，在充分调查研究、认真总结经验、反复征求意见的基础上，对草案进行了四次审议修改，从法律上明确国家建立基本养老、基本医疗和工伤、失业、生育等社会保险制度，并对确立基本养老保险关系转移接续制度，提高基本养老保险基金统筹层次，建立新型农村社会养老保险制度和新型农村合作医疗制度等作出原则规定，还进一步完善了用人单位和参保人员对社会保险的监督，强化了各级人大常委会对社会保险基金收支、管理和投资运营情况的监督职权。它的颁布实施，对加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民群众共享改革发展成果，促进社会主义和谐社会建设，具有十分重要的意义。

    根据代表提出的议案和建议，常委会及时把修改代表法摆上议事日程，通过全文公布修正案草案、召开座谈会等多种形式，广泛征求地方各级人大常委会和各级人大代表的意见，本次会议前又专门将草案送各位全国人大代表书面征求意见，并根据委员们的审议意见、代表提出的意见建议，对草案作了进一步修改完善。会议通过的修改代表法的决定，遵循宪法和代表法的基本原则，总结各级人大及其常委会贯彻落实2005年中央9号文件精神的实践经验，对代表法的部分规定作了补充和完善，进一步明确了代表的权利和义务，细化了闭会期间代表活动的方式，强化了代表履职的保障措施，有利于进一步密切代表同人民群众的联系，有利于保障代表依法执行代表职务，有利于更好地坚持和完善人民代表大会制度。

    修订后的村民委员会组织法，完善了村委会选举和罢免程序，健全了村民会议、村民代表会议、村民小组会议，以及村务监督委员会等民主决策、民主管理、民主监督等方面的制度，强化了民主评议等方面的规定，对进一步完善中国特色社会主义基层群众自治制度，调动广大农民群众的积极性、主动性和创造性，促进农村改革发展稳定将发挥重要作用。

    会议通过的涉外民事关系法律适用法，从我国实际出发，借鉴国际通行做法，适应对外开放和公民涉外交往日益扩大的需要，重点解决发生涉外民事争议较多、各方面意见又比较一致的法律适用问题，除一般规定外，对涉外民事关系主要涉及的民事主体、婚姻家庭、继承、物权、债权和知识产权等法律适用问题分章作了具体规定。

    对农业技术推广法进行执法检查，并检查种子法有关规定的实施情况，是今年常委会监督工作的一项重要内容。常委会和有关专门委员会高度重视。乌云其木格、桑国卫两位副委员长带队，分赴江苏、浙江、重庆等6个省市进行实地检查，并委托河北、吉林等8个省进行自查。从检查情况看，近年来我国农技推广工作取得积极成效，2009年农业科技进步贡献率达到51%，比1993年提高了24个百分点。同时也存在农技推广体系建设滞后、经费投入不足、基层工作薄弱等问题。审议中，大家充分肯定执法检查组的工作，普遍赞成执法检查报告提出的意见和建议，希望有关方面认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，把加强农业技术推广作为巩固农业基础地位、加快农业发展方式转变、促进农民增收的重要环节来抓，切实加强农业公共服务能力建设，健全农技推广机构，搞好基层农技推广队伍建设，落实农技推广经费，大力推动农业科技成果转化和推广普及，不断提高农业科技进步贡献率，为农业稳定增产、农民持续增收奠定基础。

    跟踪监督是加强人大监督工作行之有效的做法。这些年来，我们紧紧围绕党和国家工作大局，抓住事关改革发展稳定的重大问题，抓住人民群众普遍关注的突出问题，选择不同的侧重点，综合运用多种监督方式进行反复督查，不仅增强了人大监督的实效，也创新了人大监督工作的方式方法。今年，常委会在总结以往工作经验的基础上，进一步加强了这方面的工作，仅这次会议就听取审议了3个跟踪监督性质的报告。一是，全国人大常委会专题调研组关于部分重大公共投资项目实施情况的跟踪调研报告。二是，最高人民法院关于民事审判工作的报告。三是，最高人民检察院关于改进渎职侵权检察工作情况的报告。在常委会会议上专门听取审议“一府两院”关于研究处理审议意见情况的报告，这还是第一次。

    审议中，常委会组成人员和列席会议的同志，对“一府两院”的有关工作给予充分肯定，对有关方面自觉接受人大监督给予积极评价。在审议部分重大公共投资项目实施情况跟踪调研报告时，大家指出，发挥投资拉动作用，要坚持立足当前、着眼长远，把政府公共投资项目后续安排同编制“十二五”规划纲要有机结合起来，着力深化投资体制和财政体制改革，推动经济发展方式转变和经济结构调整，促进经济社会又好又快发展。在审议“两高”专项工作报告时，大家强调，各级人民法院和人民检察院要进一步抓好队伍建设和能力建设，不断完善审判制度和检察工作机制，更好地满足人民群众司法需求，切实维护社会公平正义。

    会议期间，大家对有关法律草案提出的意见和建议，请法律委员会会同有关方面认真研究，进一步修改完善相关法律草案，提请以后的常委会会议审议；大家对有关报告提出的意见和建议，请常委会办公厅汇总整理成《审议意见》，送“一府两院”及有关部门研究改进工作参考。

　　各位委员、各位同志，

　　刚刚闭幕的党的十七届五中全会，是在我国即将完成“十一五”规划，全面建设小康社会的关键时期，转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次十分重要的会议。全会高度评价了“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，深入分析了今后一个时期我国经济社会发展面临的国际国内形势，一致通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，全面部署了当前和今后一个时期的重点工作。这里，我结合人大工作，就学习贯彻党的十七届五中全会精神，讲三点意见：

    一要认真学习、深刻领会和切实贯彻五中全会精神，努力开创人大工作新局面。全国人大及其常委会是代表人民行使国家权力的机关，担负着依照法定程序，使党的主张成为国家意志，使党组织推荐的人选成为国家政权机关领导人员等重要职权，在国家生活中具有十分重要的地位。胡锦涛总书记在党的十七届五中全会工作报告中，充分肯定了全国人大及其常委会的工作，这是对我们的鼓励和鞭策。人大工作涉及政治、经济、文化等方方面面，我们一定要认真学习、深刻领会和切实贯彻五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地坚持党的领导，坚定不移地坚持社会主义制度，坚定不移地坚持中国特色社会主义政治发展道路，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，坚持和完善人民代表大会制度，推动科学发展取得新的显著进步，推动加快转变经济发展方式取得实质性进展，努力开创人大工作的新局面，为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设作出新的更大的贡献。

    二要把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和对工作的总体部署上来，为十一届全国人大四次会议审查批准“十二五”规划纲要做好充分准备。全会通过的《建议》，根据党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，结合当前国内外形势，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，确定了我国下一个五年经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，描绘了我国经济社会发展新的宏伟蓝图，凝聚了全党全国的集体智慧，体现了全党全国的共同意愿，是动员全党和全国各族人民全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的重要指导性文件。据此，国务院正在研究提出“十二五”规划纲要，并将提请明年3月召开的十一届全国人大四次会议审查批准。我们要结合学习五中全会文件，吃透精神，领会实质，准确把握发展主题和主线，把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和对工作的总体部署上来，并在原有工作基础上，继续加强调查研究，为十一届全国人大四次会议审查批准“十二五”规划纲要做好充分准备。

    三要加紧工作，确保本年度人大各项目标任务圆满完成。从现在开始到明年人代会召开只有4个多月时间，还有两次常委会会议，立法监督等方面的任务相当繁重。希望各部门各单位再接再厉、密切配合、加紧工作，确保形成中国特色社会主义法律体系的目标如期实现，确保今年工作的总体要求圆满完成。一是要抓紧有关法律草案的起草修改，加强有关报告的调研初审，为开好两次常委会会议做充分准备。二是要着手起草今年的常委会工作报告，研究明年的工作要点和各项工作计划，确保明年全国人大及其常委会的工作有一个良好的开局。三是要做好明年四次大会的各项筹备工作，组织好代表集中视察，确保大会顺利召开。四是要继续加强自身建设，搞好履职培训，抓好机关建设，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念，使人大的各项工作始终沿着中国特色社会主义道路不断向前发展。

    现在我宣布，十一届全国人大常委会第十七次会议闭幕。