近期，区人大常委会开展了对本区文化娱乐市场管理工作情况的监督。先后走访了相关职能部门，召开了有关部门领导参加的座谈会，了解情况。4月19日，组织了部分区人大代表对群众影剧院游戏机房、钱柜娱乐有限公司和宇海网吧等3处文化娱乐场所进行实地视察检查。5月27日上午，在区人大常委会第28次会议上，听取并审议了区政府关于加强文化娱乐市场管理情况的报告。

会议认为，近年来，区政府高度重视本区文化娱乐市场管理工作，认真贯彻执行国务院《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《音像制品管理条例》、《出版管理条例》、《无照经营查处取缔办法》、《上海市文化娱乐市场管理条例》等国家和上海市关于文化娱乐市场管理的法律法规，坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”，加强对区域内文化娱乐市场的监督管理，加强“扫黄打非”工作，促进本区文化娱乐市场健康有序发展。

为进一步加强文化娱乐市场管理工作，促进本区文化娱乐市场健康有序发展，会议要求：

1、加强组织领导，进一步形成齐抓共管的工作格局。要充分认识加强文化娱乐市场管理工作的重要性、艰巨性和长期性，切实加强领导，把文化娱乐市场管理工作列入重要议事日程，形成政府领导、部门负责、各司其职、协调配合的良好工作格局。要进一步明确各部门的工作职责，推动组织方式、工作手段、制度机制创新。要完善区文化市场管理工作领导小组成员单位的协调机制，建立文化、公安、工商、市容、信息、教育等部门的信息沟通和组织协作制度，资源共享，优势互补，进一步增强工作合力，形成配置科学、运转协调的常态化联合执法体系。

2、健全监管体系，进一步强化各项监管措施。要改善和提升技术监控手段，加强对网吧、歌舞娱乐等场所的全方位监控，提高监管有效性。要推进构建市、区、街道三级管理网络，进一步强化各项监管措施，坚持日常巡查与行政执法相结合，“扫黄打非”与专项治理相结合，集中联合整治与日常执法联勤相结合，网上查处不良信息与正面引导网民发表意见相结合，社会志愿者监督与群众有奖举报相结合，依法纠正违法违规行为与加强服务指导相结合，做到防范更加严密、管理更加到位、打击更加有力，逐步形成全社会共同抵制、有效打击违法经营活动的监管体系，确保文化娱乐市场健康发展，确保世博会圆满成功。

3、加强队伍建设，适应文化娱乐市场发展需求。要加强行政执法队伍建设，加强政策法规教育和业务培训，促进管理理念、管理方式、管理手段创新，全面提高执法人员综合素质。要建立健全行政执法责任制和内部监督制约机制，切实履行执法程序。要增加财政投入，加强硬件设施建设，切实解决文化执法大队缺编问题，在人力、财力、装备等方面给予保障，适应新形势下文化娱乐市场监管发展要求。要加强培训指导，进一步发挥街道文化市场日常监管巡查员和社会义务监督员队伍作用。

4、开展法制教育，倡导经营者遵纪守法自律经营。要利用各种形式，广泛宣传文化娱乐市场管理的法律法规。重点加强对文化娱乐场所经营者政策法规、职业道德等方面培训，并把培训、考核情况作为年检换证的重要依据之一。要推进建立相关行业协会，注重发挥行业组织自律自治、协调沟通、信息交流等方面的作用。要积极引导广大从业人员文明服务、守法经营，努力营造文明、规范、健康、诚信的环境。

5、优化市场结构，促进文化娱乐市场健康持续发展。要结合区“十二五”规划的编制，对本区文化娱乐业的总量、布局、档次、规模等方面进行宏观调控，优化市场结构和布局。要加大对文化事业的投入，积极推进公益性文化娱乐设施建设，满足不同层次群众的文化生活需要。