中国人大网讯　4月28日下午，十一届全国人大常委会第十四次会议举行分组会议，审议国务院《关于转移农村劳动力，保障农民工权益工作情况的报告》。尹成杰委员说认为这个报告思路清楚，内容全面，重点突出，措施有力。

尹成杰委员提出三点建议：第一，应进一步深刻认识农民工工作面临的新变化、新特点。我国农民工是农村改革开放以来出现的一个新的事物，从改革开放初期的少部分农民工发展到现在的2.3亿农民工，从农民工的规模、结构、整体素质以及维权意识和择业理念都发生了很大的变化。现在的农民工同改革开放初期的农民工相比，无论是自身素质还是务工技能都有了很大的提高。具体体现在：一是新生代农民工已经成为农民工的主体。二是农民工的维权意识和择业理念不断提高。三是从事技术和管理性岗位的农民工数量和集体择业逐步增多。四是农民工已经成为部分中小城市人口的主体。五是农民工举家进城务工择业势头明显。在当前，研究新时期的农民工问题，应该充分地注意到当前农民工队伍发生的这些新变化、新情况，采取有针对性的政策措施，切实加以解决。

第二，应高度重视农民工工作亟待解决的一些问题。由于国际金融危机的影响，在去年年初我国发生了历史上最大的农民工返乡潮，目前虽然这些农民工已经回城返岗，但是他们的工资、社保和务工环境依然存在亟待解决的问题。今天的报告已明确提出，要争取几年的努力，改善农民工的住房条件。再有，农民工子女教育的问题需要加强，现在一个突出的问题是，农民工子女高中毕业后，考大学不能在现在的学校所在地参加高考，要回到原籍参加高考，在心理和环境上对他们都有影响。还有现行的户籍制度，也造成了农民工和城市职工在就业劳动报酬和公共服务等方面的一些不平等。居住在城市和城乡结合部的农民工，在社会教育和管理方面，还是一个盲区，输出地政府和输入地政府，都缺乏相应的教育、管理方面的规定和措施。这部分人在社会教育、社会活动和社会管理方面亟待纳入各地政府的议事日程。

第三，应进一步建立健全做好农民工的政策和措施。现在农民工已经成为我国经济社会发展中的一支新型的劳动大军，成为二、三产业从业人员的主体，应该采取有力的措施，进一步建立健全做好农民工的各项政策。一是应把解决好农民工问题摆在“三农”工作的重要位置上，制定措施、增加投入、统筹安排。二是建议将农民工工作列入“十二五”时期经济社会发展规划。三是切实保障农民工土地承包经营权。四是制定有力措施，促进和稳定扩大农民工就业。五是加快建立健全农民工社会保障制度。要建立健全农民工养老保险制度，抓紧健全实施农民工养老保险转移接续的办法。建议抓紧制定贯彻中央经济工作会议和中央农村工作会议关于农民工政策的具体实施办法。