立足新起点开创新局面 为推进全市经济社会又好又快发展努力奋斗

　　市四届人大一次会议隆重开幕

　　梁凤民主持 徐新荣作政府工作报告

梁凤民主持会议

徐新荣作政府工作报告

大会会场

　　昨日，备受瞩目的渭南市第四届人民代表大会第一次会议在人民剧院隆重开幕。来自各条战线的市人大代表肩负全市人民的重托汇聚一堂，依照宪法和法律的规定，履行人民当家做主的职责，共绘加快发展、科学发展、和谐发展新渭南的美好蓝图。

　　会场上，鲜花簇拥的主席台正上方，金灿灿的国徽在鲜艳的红旗衬托下光彩夺目；主席台两侧书写的“推动科学发展，构建和谐渭南；加快经济建设，富裕东秦百姓”标语格外醒目；主席台正对面上方悬挂的“深入贯彻落实科学发展观，为实现渭南经济社会又好又快发展而努力奋斗”的巨幅横标鼓舞人心。

　　大会执行主席梁凤民、徐新荣、王晓明、雷孟斌、王安稳、郗怀亮、胡会维、张海贵、王荣举、薛东江、雷晓萌、李绮、张振伯、杨炳拓、姚双年、史优胜、张洁玉、李玉梅、王民才在主席台前排就座。

　　在主席台就座的还有田军、乔晓陆、郝宗友、安庆学、林化增、雷超武、郭勇格、郭伯权、王春阳，大会主席团其他成员，部分市级领导和老同志。

　　市四届人大一次会议应到代表457人，出席本次大会的代表438 人，符合法定人数。

　　8时30分，本次大会执行主席梁凤民宣布：渭南市第四届人民代表大会第一次会议开幕。全体起立，会场唱响雄壮的国歌。

　　随后，市长徐新荣向大会作政府工作报告。报告共分2009年工作回顾、今后五年经济社会发展设想、2010年主要任务三个部分。在回顾过去五年工作时，徐新荣说，本届政府任期五年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，坚持以科学发展观为统揽，开拓创新，奋力拼搏，保持了经济社会持续较快发展，圆满完成了市三届一次人代会确定的各项目标任务。五年来，全市经济实力显著增强、项目投资增势强劲、工业经济长足发展、城市建设取得突破、农业经济快速发展、第三产业全面提速、人民生活明显改善、体制机制不断创新。全市生产总值提前两年实现“十一五”规划目标，2009年达到655.5亿元，是2004年的2.43倍。人均GDP由4975元提高到12069元，年均增长12.8%。城镇居民人均可支配收入13652元，农民人均纯收入3584元，分别较2004年净增7385元和1842元。财政总收入65.4亿元，其中地方财政收入28.25亿元，是2004年的3.34倍。主要经济指标增幅均高于全省平均水平，渭南已经跨入加快发展的新阶段。

　　徐新荣指出，同时必须清醒地看到，发展不足，发展不优，发展不快，依然是渭南最大的实际。全市经济总量偏小，产业结构不尽合理，农业产业化程度低，工业化与城镇化“两张皮”，城乡居民收入水平依然较低，安全生产和信访稳定压力较大，投资与发展环境还有待进一步改善，政府工作人员的服务水平还有待进一步提升。

　　就今后五年经济社会发展的设想，徐新荣说，我们的主要任务是，加快推进新型工业化和城镇化，努力实现两者相互融合、良性互动、持续发展。加快新型工业化和城镇化进程，推进经济社会跨越发展。

　　我们面临难得机遇，全市经济社会发展持续加快，已经形成不甘落后、奋发有为的发展氛围。好中求快，能快尽快，日益成为全市人民的共同心愿和强烈期盼。只要我们顺应民心，凝聚民力，负重爬坡，奋力追赶，就一定能够不断缩小与全省的差距，实现富民强市的目标。他指出，五年后的渭南，经济实力必将大幅提升。全市生产总值年均增长15%左右，人均GDP较2009年翻一番，达到4000美元。财政总收入增速保持20%以上，主要经济指标增幅超过全省平均水平；五年后的渭南，城市化水平必将显著提高。基本形成以中心城市为龙头、县城为支撑的城镇体系，城镇化水平达到48%以上。一个宜居、宜业、宜游的特色魅力城市群，将以全新的姿态屹立在关中东部；五年后的渭南，园区必将成为最富活力的增长极。园区工业产值占工业总产值的比重达到90%，成为新型工业化的强大引擎；五年后的渭南，人民生活必将更加舒心。城镇居民可支配收入、农民人均纯收入年均增长15%以上。他强调，实现加快发展、富民强市的目标，必须始终坚持以下重点：坚持把新型工业化作为根本出路、坚持把城镇化优先发展作为战略选择、坚持把招商引资作为重要抓手、坚持把改革创新作为根本动力、坚持把改善民生作为出发点和落脚点。

　　徐新荣说，2010年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值770亿元，增长15%以上；全社会固定资产投资860亿元，增长69%；财政总收入76亿元，增长17%，其中地方财政收入33亿元，增长17%以上；城镇居民可支配收入15980元，增长17%；农民人均纯收入4200元，增长17%；全社会消费品零售总额226亿元，增长20%；万元GDP能耗下降5%；化学需氧量和二氧化硫分别削减4.5%和4.2%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在5.8％。以内。他指出，实现上述目标，必须全力做好以下工作：强力推进项目建设。重视项目策划储备、大力开展招商引资、加快重点项目建设、重视解决项目难题；加快工业转型升级。加快园区建设、提升产业层次、推进节能减排；努力推进城镇化进程。加快城市建设、创新城市管理；全面加强“三农”工作。调整优化产业结构、培育发展龙头企业、加强农村基础设施建设、拓宽农民增收渠道；积极扩大消费。大力发展文化旅游产业、加快发展现代服务业、培育消费热点；推进改革创新。加快重点领域和关键环节改革、深化体制机制创新、扩大对外开放；着力改善民生。优先发展教育事业、千方百计扩大就业、完善公共卫生服务体系、加快完善社会保障体系；全力维护社会稳定。深入推进平安渭南建设、不断提高人民群众的安全感和满意度，深入开展领导干部“大接访”，妥善处理征地拆迁、企业改制、社会保障等群众反映强烈的热点问题，落实安全监管责任，加强安全生产管理，深入开展安全隐患治理，有效防止和减少各类事故发生；加强政府自身建设。不断解放思想、坚持依法行政、狠抓工作落实、加强廉政建设。

　　徐新荣最后说，渭南正阔步迈入加快发展的重要时期。时代的重托，人民的期盼，赋予我们奋勇前行的根本动力。让我们在市委的坚强领导下，立足新起点，开创新局面，为推进全市经济社会加快发展、科学发展、和谐发展而努力奋斗！

　　务实而充满激情的报告，让代表们心涌热流，会场多次响起热烈掌声。

　　根据会议议程，大会印发了渭南市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告，渭南市2009年财政预算执行情况和2010年财政预算草案的报告，提请审查批准。

　　列席会议的有：在渭的省十一届人大代表，出席市政协四届一次会议的政协委员，市直有关部门、人民团体，省属直管单位主要负责同志。