新华网山东频道１１月６日电（记者袁军宝）为保障县乡政府基本财力需要，逐步缩小地区间财力差距，山东省政府近日出台建立县级基本财力保障机制的相关意见，将通过“奖补结合”等措施，力争到２０１２年全面消除县级基本财力缺口。

    据山东省政府介绍，随着近年来政府职能加快转变和一系列民生政策的集中实施，县乡政府提供公共服务的内涵和外延发生了较大变化，财政保障范围越来越宽，部分县乡财政收支矛盾有所加剧。

    为应对部分县乡财政出现的困难，推动基本公共服务均等化，山东省规定，省级财政要加大对下财力倾斜和支持力度；市级财政要完善转移支付制度并加大财力下移力度；县级财政要强化自我约束，科学统筹财力，切实保障县级相关部门、乡村基本运转支出和民生政策支出。

    据了解，山东省近年来通过“五奖一补”等政策有效提高了县级财政保障能力，这次出台的新规定中再次强调“奖补结合”的原则。山东省提出，“补”是为了体现基本公共服务均等化理念，对存在基本财力保障缺口的县（市、区）根据实际情况进行补助；奖是对统筹区域发展工作做得好的市级财政和民生事业保障好的县级财政，体现政策激励导向。

    为监督财政资金使用，山东省将通过建立转移支付资金使用报告制度、完善财政困难预算审核制度、加强地方财政运行监控等方式监督检查，对搞“政绩工程”、“形象工程”等情节严重的，将取消享受省级转移支付的资格。（完）