2009年6月26日下午，十一届全国人大常委会第九次会议分组审议《中华人民共和国海岛保护法（草案）》，发言摘登如下：

    齐续春委员说，草案第46条规定“沿海地方各级人民政府违反经批准的海岛保护规划”“海洋行政主管部门违反本法作出行政许可的”由上级纠正，建议这种写法修改一下，其他的法律中很少说政府违法了由上级政府纠正，写上“凡是违反此法的，上级人民政府有权纠正”就可以了。

    陈玉杰委员说，第一，法律责任当中的有关条款，涉及到的经济处罚的罚款幅度有点偏大，有的从两千到五万，有的是五万到五十万，幅度太大。当然根据造成的损失程度，可以有区别，但是幅度要再斟酌一下。第二，对罚没款怎么办，法律当中应该也有一些规定，是上交国库，还是交海洋主管部门使用？也应该明确下来。

    朱永新委员说，第52条“违反本法规定，有下列行为之一的，由有批准权的人民政府收回无居民海岛的使用权”，无居民海岛的所有权应该属于国家，这里面是不是应该是“代国家收回”，因为收回是国家收回的，不应该是地方政府收回，这里与前面有点矛盾，建议进行修改。

    陈斯喜委员说，第48、49条都规定了地方政府和政府职能部门有不作为情况的处理，地方政府及其部门一般的不作为，按照层级监督，上级政府可以进行监督，不必在法律责任中规定。另外，法律责任规定了处罚主体都是海洋行政主管部门，这就涉及到与相关部门的责任划分问题，将来会不会出现同类问题许多部门都去管，都去处罚的情况；增加一个执法主体、处罚主体要特别慎重，不要随意地增加，增加以后极易造成交叉重复。